一是实行配额年度管理，即2021年、2022年度采用不同的配额分配基准值，基于上年的实际排放情况确定第二年基准值。据测算，配额分配中大部分机组基准线下调6.5%-18.4%不等，这意味着第二个履约期碳市场配额有所收紧。

二是首次引入平衡值。平衡值是各类机组供电、供热碳排放配额量与其经核查排放量（应清缴配额量）平衡时对应的碳排放强度值，是制定供电、供热基准值的重要参考依据。

三是新增灵活履约机制及个性化纾困机制，帮助企业完成履约任务。

值得注意的是，经过多年发展，全国碳市场的运作流程已明晰。全国碳排放权注册登记系统（中碳登）、全国碳排放权交易系统（由上海环交所负责运维）和全国碳市场管理平台三大运行支撑平台已上线使用。2023年2月，北京绿色交易所宣布将升级为面向全球的国家级绿色交易所，未来将作为全国温室气体自愿减排交易中心。6月27日，全国温室气体自愿减排注册登记系统和交易系统建设项目初步验收会在京召开。在会上，生态环境部应对气候变化司提出将注册登记系统移交国家气候战略中心。全国温室气体自愿减排交易系统仍由北京绿色交易所持续推进。