为保障2020年战略目标的完成，《行动计划》提出了三个方面的保障措施。

        一是深化能源体制改革。①完善现代能源市场体系，分离自然垄断业务和竞争性业务，放开竞争性领域和环节。推动能源投资主体多元化，在制定负面清单基础上，鼓励和引导各类市场主体依法平等进入负面清单以外的领域。②推进能源价格改革，推进石油、天然气、电力等领域价格改革。③深化重点领域和关键环节改革，重点推进电网、油气管网建设运营体制改革。④健全能源法律法规。⑤进一步转变政府职能，健全能源监管体系。加强能源发展战略、规划、政策、标准等制定和实施，继续取消和下放行政审批事项。

       二是健全和完善能源政策。①完善能源税费政策，加快资源税费改革，积极推进清费立税，逐步扩大资源税从价计征范围。②完善能源投资和产业政策，在充分发挥市场作用的基础上，扩大地质勘探基金规模，重点支持和引导非常规油气及深海油气资源开发和国际合作；实施可再生能源电力配额制和全额保障性收购政策及配套措施。③完善能源消费政策。实行差别化能源价格政策，加强能源需求侧管理，推行合同能源管理。

        三是做好组织实施。①加强组织领导，协调各部门制定实施细则。②细化任务落实，分解落实目标任务，明确进度安排和协调机制。③加强督促检查，密切跟踪工作进展，掌握目标任务完成情况，督促各项措施落到实处。（完）