推进工业绿色转型、提升工业能效是贯彻落实党的十八届三中全会精神，推进生态文明建设的重大措施。《工业节能“十二五”规划》提出到2015 年规模以上工业增加值能耗比2010 年下降21%左右，主要工业产品单位能耗持续下降；《大气污染防治行动计划》（国发〔2013〕37 号）和《2014－2015 年节能减排低碳发展行动方案》（国办发〔2014〕23号）都提出新建高耗能项目单位产品（产值）能耗要达到国内先进水平，用能设备达到一级能效标准。

       “十二五”以来，我国已制修定了73 项单位产品能耗限额标准和54 项终端用能产品能效标准，基本覆盖了主要高耗能行业。这些标准体系的制定和贯彻落实，有力地支撑了能效对标达标、淘汰落后用能设备、发布能效标杆、淘汰落后化解过剩产能等工作的开展，保障了工业节能目标的顺利完成。为更好地发挥能效标准、标识在政府监管企业用能行为、企业贯标等方面的支撑作用，按照发挥市场在资源配置中的决定性作用的改革精神，参照负面清单等管理模式，我们系统整理了主要工业领域的节能数据、标准、标识，编制完成了全国工业能效指南，主要内容包括：

       “工业能效概况”主要系统分析整理了全国2000 年以来重要节点年份的工业尤其是六大高耗能行业能源消费总量和结构数据。这些数据反映了我国工业节能的基本情况。

      “行业和地区工业能效概况”主要收集整理了分行业工业能源消费量，以及分地区的工业规模、能源消费总量和工业能源结构数据。这些数据主要用于指导地方政府总体把握工业节能工作。

      “重点行业产品和工序能效”主要收集整理了重点用能行业单位产品能耗限额标准限定值、准入值和先进值，并汇编了行业能效标杆指标、行业平均指标和国际先进指标。这些数据主要用于指导开展工业能效对标达标等工作。

      “高耗能设备（终端用能产品）能效”主要收集整理了风机、水泵、电机、锅炉、通用设备等工业领域主要耗能设备能效标准，汇编了能效限定值、节能评价值或1 级能效指标，以及部分能效标杆设备指标。这些数据主要用于指导淘汰落后设备，推广先进节能设备产品。

      全国工业能效指南（2014 年版）的编制得到了国家统计局、各地工业和信息化主管部门和有关行业协会，特别是江苏省经信委、江苏省节能技术服务中心的大力支持和配合。由于是首次编制发布，还有很多需要改进的地方，希望指南的使用者予以批评指正，使之不断充实完善，更好地指导工业能效提升工作，服务工业绿色转型。