（一）绿电交易和绿证排除在零排放核算之外

10月14日，生态环境部发布《关于做好2023—2025年部分重点行业企业温室气体排放报告与核查工作的通知》，以规范重点行业企业温室气体排放数据管理。主要内容包括：

1.增加温室气体报告与核查范围。2023-2025年，石化、化工、建材、钢铁、有色、造纸、民航等重点行业，年度温室气体排放量达2.6万吨二氧化碳当量（综合能源消费量约1万吨标准煤）及以上的重点企业，纳入年度温室气体排放报告与核查工作范围。其中，对于水泥熟料、铝冶炼、钢铁生产形成了专门的企业温室气体排放核算与报告方法。

2.明确电力消费的碳排放计算方法。使用且未并入市政电网、企业自发自用的非化石能源电量对应的排放量按0计算；通过市场化交易购入使用非化石能源电力的企业，需单独报告该部分电力消费量且提供相关证明材料（包括《绿色电力消费凭证》或直供电力的交易、结算证明，不包括绿色电力证书），对应的排放量暂按全国电网平均碳排放因子进行计算。2022年度全国电网平均碳排放因子为0.5703t CO2/MWh，比上一期电网碳排放因子下降2%。

根据上述内容分析，2003-2005年对除发电外的七大行业提出温室气体报告与核查的要求，是为将七大行业尽快纳入全国碳排放权交易市场做准备，释放了配额市场提速的信号。而其中，水泥熟料、铝冶炼、钢铁生产的核算与报告方法相对成熟，预计将是下一批纳入全国碳排放权市场的行业。

而对于早就引起行业关注的购买绿电、绿证能否不计电力间接排放，通知却淋了一盆冷水。其中对于绿电、绿证的处理又略有不同，尽管绿电、绿证对应的排放量均暂按全国因子计算，但用户可以提供《绿色电力消费凭证》或直供电力的交易、结算证明，来佐证采用市场化交易使用了绿电，这些证明文件来自于绿电交易，表明绿电未来可能纳入零排放核算范围。而对于国家能源局提出的“可再生能源电力生产、消费的唯一凭证”的绿证，却并不考虑在内，可见生态环境部仍将绿电交易放在更高的优先级。

（二）温室气体自愿减排方法学范围

近期，生态环境部发布了《温室气体自愿减排交易管理办法（试行）》和《温室气体自愿减排项目方法学》，正如前期判断，由于ccer的抵扣比例和份额限制，新的方法学加大了对额外性的要求，第一批方法学只支持造林碳汇、光热发电、海上风力发电和红树林营运，常规的陆上风电、光伏被排除在外。