黑龙江省是典型的资源型省份， 一油四煤的能源产业是全省经济发展的擎天之柱，传统的能源结构在短时间内难以改变，因此提高能源效率迫在眉睫。通过构建CRS 及VRS 的DEA 模型， 利用DEAP2.1 软件， 对中国2009 年各省的能源效率进行了分析。能源技术效率为纯技术效率与规模效率之积，并且针对能源技术无效的地区，短期内可以通过减少投入而到达生产前沿，而长期可以通过调整规模达到规模经济。测算结果如下：纯技术效率为0.492，规模效率为0.849。测算结果表明黑龙江省能源技术无效是由纯技术无效和规模无效共同导致的，即在生产过程中存在大量投入冗余及没有处在生产规模最优点。并且纯技术无效占据首要原因，纯技术无效导致的能源使用效率低下，也就是说在生产过程中大部分能源都被浪费掉， 导致大量投入冗余。对于黑龙江而言，在不增加产出的前提下， 由纯技术无效导致的节能潜力共计可减少约4 788万t的煤投入、1 253万t的油品投入，15亿m3的天然气投入， 即通过减少53%的煤、71%的油品、53%的天然气，亦可达到原有的产出水平，通过投入指标的调整，短期内可以迅速到达生产前沿面。

       黑龙江省正处于工业化、城镇化加速发展阶段，与此同时，电力需求逐渐增长。目前黑龙江省主要是依靠火力发电， 而火力发电对原煤的巨大需求是导致碳排放居高不下的首要原因，例如，2010 年黑龙江省火力发电部门碳排放总量为7 640 万t， 而由原煤消费导致的碳排放为7 353 万t。因此，为了落实电力行业的节能减排，关键在于制度变化：（1）淘汰电力行业落后生产能力仍需完善新建项目与污染减排、淘汰落后产能相衔接的审批制度， 坚决落实等量淘汰（置换）或减量淘汰（置换）制度；（2）对电力行业实行主要污染物排放总量控制， 完善对电力企业清洁生产审核和评估验收机制， 将清洁生产审核作为核算污染物减排量的重要依据，从而提升清洁生产水平。

      注重抓好重点工业行业的节能减排工作

       第二产业是碳排放的重灾区，尤其是重工业。依据工业行业分类，工业可以分为43个行业。2010年黑龙江省排在前十四的工业行业的排放总量占据工业碳排放量的90%以上，分别为石油加工、炼焦及核燃料加工业；煤炭开采和洗选业；医药制造业；化学原料及化学制品制造业； 电力、热力的生产及供应业；黑色金属冶炼及压延加工业；造纸及纸制品业；燃气生产和供应业；农副产品加工业；专用设备制造业；交通运输设备制造业；通用设备制造业、食品制造业；木材加工及木竹藤棕草制品业。其中排名前两名的石油加工、炼焦及核燃料加工业和煤炭开采及洗选业两个行业的碳排放总量占据工业碳排放总量的50%，因此，工业行业减排目标应逐步落实在以上十四个行业，而首要减排的行业为石油加工、炼焦及核燃料加工业和煤炭开采及洗选业两个行业。

       综述所述， 随着黑龙江省工业化的不断推进和城市化步伐的加快， 在短时间内能源结构仍以煤炭为主，因此提高能源使用效率迫在眉睫，除此之外重点做好电力部门和工业重点行业的节能减排工作，加快资源节约型和环境友好型社会发展， 为建设小康社会保障环境安全。