抓住国家全面实施集体林权制度改革的契机，规范林地林木承包和流转。对已经流转的集体林地、林木，符合法律规定、承包或流转合同规范的，要予以维护；承包或流转合同不规范的，要予以完善；不符合法律规定的，要依法纠正。尊重历史、照顾现实，既要维护经营者的合法权益，又要维护林农的合法权益。对权属有争议的林地、林木，依法调处确权后再落实经营主体。集体林地承包方案必须依法经本集体经济组织成员同意。明确承包关系后，要依法做好林地的勘界发证工作，做到林权登记内容齐全规范，数据准确无误，图、表、册一致，人、地、证相符。