首先，额外性论证必须对拟开展的项目所涉及的政策、技术、投资、经济等多方面障碍进行充分调查研究和分析。其次，论证额外性与常规造林项目进行的可行性研究存在很大区别。可行性研究主要是分析拟实施项目的建设条件和实施能力以及预期效益等是可行的，而额外性论证则主要论证拟开展的项目在没有碳汇收益情况下，存在着许多导致项目不能得以实施的障碍，而只有在项目产生一定量的碳汇且被出售后提高了项目的总体收益时，才对项目开发者产生激励并愿意实施项目。再次，论证额外性需要通过对财务指标、经济增益性、投资障碍、技术障碍、机构障碍、市场风险等多方面进行分析，从项目在常规条件下不能获得实施而在有碳汇收益下有可能获得实施之间找到一个最佳的平衡点。这种论证过程具有很强的专业性。虽然EB专门制定了CDM AR项目的额外性论证工具（CDM-EB，2007），但因其涉及的专业面较广，掌握论证方法和过程的专业技术人员还不多。 

3.2.3 实施主体和相关部门对项目的实施规则和要求了解不够，认识不足 

CDM AR项目是一个全新的项目，对造林地合格性、地块边界、造林树种及配置、进度安排、营林技术措施等均有非常严格的要求，一旦项目设计通过DOE审定和在EB注册，必需严格按设计施工。由于地方林业主管部门、项目造林实体和社区群众缺乏对CDM AR项目的规则和要求的了解，且思想观念仍停留在常规造林的思路和方法上，监管不到位，导致项目无法按设计的造林进度计划、树种配置等实施。这就不得不修改监测计划并报EB批准，如果得不到批准，该项目就是一个不合格的项目，因此也大大地增加了项目的风险。