CDM再造林项目要求造林地是1989年12月31日以来一直为无林地，而广西以及我国符合该条件的造林地大多为交通偏远、自然立地条件差的宜林荒山荒地。目前，在这些困难立地上开展造林试验和示范研究还比较少，缺乏相关造林经验，以致项目在造林树种选择和营造林技术设计等方面无据可依，导致由于造林树种选择不合理、造林立地条件差等原因使得部分造林失败或林木生长不良，极大地影响了造林实体实施项目的积极性和信心。 

3.3 市场障碍 

CDM是国际政策驱动下形成的一种基于碳交易机制的项目类型，由于国际谈判制定的CDM造林再造林规则具有特定的政治背景，国家谈判从促进《京都议定书》下发达国家多进行工业、能源领域减排角度考虑，对CDM AR项目的实施制定了许多限制条件，目的是想减少发达国家利用林业碳汇抵消工业、能源排放的份额。由此导致了CDM AR项目不但面临许多技术障碍，也面临多种市场障碍。首先，做为目前全球核证减排量（CER）的主要购买方，欧盟排放贸易体系至今都不接受CDM AR项目产生的CER。其次，由于上文所述的许多障碍，CDM AR项目产生的CER成本较高。广西项目的核证减排量成本在第一承诺期末和计入期期末为：短期核证减排量（tCER）在13.34~40.33美元/tCO2，长期核证减排量（lCER）在40.33~105.27美元/tCO2（张治军等，2009），而CER价格只有4.35美元/tCO2-e，如此悬殊的低价格和高成本，使得开发方不愿意投资开发此类项目；第三，CDM项目严格的实施规则及产品低价格与实施高成本，使土地所有者将林地用于开发此类项目不感兴趣；第四，2011年德班气候谈判虽然通过了土地利用、土地利用变化和林业核算相关决定，允许在《京都议定书》第二承诺期，继续实施CDM AR项目，但基本规则仍与第一承诺期相同，这就说明现在实施CDM AR项目面临的技术障碍仍然存在。同时，由于《京都议定书》第二承诺，发达国家减排力度很弱，只有欧盟相对积极地表明愿意继续《京都议定书》第二承诺期，这就决定了发达国家从履行《京都议定书》减排承诺角度购买CDM AR项目产生的核证减排量的愿望会比第一承诺期更弱，可以说，基本上没有什么市场需求。 

3.4 资金障碍 

项目准备和实施期间，项目造林实体需要投入大量的人力、财力、物力和时间对项目造林地、基线情景、社区等进行调查；开发方法学、编写项目概念文件和项目设计文件等都需要聘请国内外专家，加上项目造林、抚育管护、检查验收、日常监测等均需投入大量资金，且占用期长，由造林实体一次投入确实存在很大困难。如果资金不到位，则会影响项目建设进度、质量和成效。从目前市场情况看，CER购买方一般都不愿意向开发方提供造林所需的前期投资，这使得造林实体承担很大的投资压力和风险。同时，由于造林项目投资回收期长，至少在10年以上，且和其它工业能源领域的CDM项目相比，其内部收益率低，又存在着火灾、病虫害、自然灾害等不可预见的风险，贷款提供方一般都不愿意向造林实体提供贷款。在这种情况下，项目造林资金往往依靠造林实体自筹解决，也就意味着整个造林风险留给了造林实体，在很大程度上降低了造林实体开发项目的积极性。