近日，为加快提升我国重点产品
碳足迹管理水平，促进相关行业绿色低碳转型，国家发展改革委、工业和信息化部等五部门联合印发《关于加快建立产品碳足迹管理体系的意见》（以下简称《意见》）。《意见》对产品碳足迹管理各项重点任务作出系统性部署，提出制定产品碳足迹核算规则标准、加强碳足迹背景数据库建设、建立产品碳标识
认证制度、丰富产品碳足迹应用场景、推动碳足迹国际衔接与互认等工作举措。
中国国际工程咨询有限公司资源与环境业务部主任张英健认为，《意见》搭建了产品碳足迹管理体系的总体框架，支持企业按照
市场原则自愿开展产品碳足迹认证，响应了近年来市场对于建立产品碳足迹管理体系的迫切需求，填补了相关领域制度空白，是指导国内产品碳足迹管理体系建设的综合性文件，具有指引性作用。
制定产品碳足迹核算规则标准
碳足迹是用来衡量个体、组织、产品或国家在一定时间内，直接或间接导致的二氧化
碳排放量的指标。产品碳足迹属于碳排放核算的一种，一般指产品从原材料加工、
运输、生产到出厂销售等流程所产生的碳排放量总和，是衡量生产企业和产品绿色低碳水平的重要指标。
近年来，一些国家逐步建立起重点产品碳足迹核算、评价和认证制度，许多跨国公司提出了自身“
碳中和”目标，并将其延伸至相应的供应链企业。例如，宝马宣布到2030年单车全生命周期碳排放较2019年降低40%，据此对原材料采购、部件生产乃至回收环节提出了要求。目前，国内已有近300家绿色供应链管理企业。
《意见》明确，要制定产品碳足迹核算规则标准。加快制定产品碳足迹核算基础通用国家标准，明确核算边界、核算方法、数据质量要求和溯源性要求等。组织有关行业协会、龙头企业、科研院所等制定重点产品碳足迹核算规则标准。
业内专家普遍认为，《意见》的发布有利于推动产业升级，助力企业
节能降碳。在国家发展改革委有关负责人表示，建立碳足迹管理体系，确立降低产品碳足迹的导向，有助于生产企业系统掌握各环节能源资源消耗和原材料碳排放水平，进而有针对性地开展节能降碳改造，提高生产工艺和技术装备绿色化水平，持续降低产品碳足迹。
此外，《意见》明确，在制定产品碳足迹核算规则和标准、建立相关背景数据库的基础上，在国家层面建立统一规范的产品碳标识认证制度，通过明确标注产品碳足迹量化信息，引导企业节能降碳。鼓励企业按照市场化原则自愿开展产品碳标识认证，引导企业在产品或包装物、广告等位置标注和使用碳标识。
“在碳标识制度建立之后，是否贴标、贴标的频次、选择哪家认证机构等也完全由企业自主决定。”在张英健看来，未来产品碳足迹的应用推广将主要由消费者偏好和企业
减排责任意识来驱动。
丰富产品碳足迹应用场景
为丰富产品碳足迹应用场景，《意见》明确，充分发挥碳足迹管理对企业绿色低碳转型的促进作用，将产品碳足迹水平作为重要指标，推动企业对标国际国内先进水平、查找生产和流通中的薄弱环节，支持企业开展工艺流程改造、强化节能降
碳管理，挖掘节能降碳潜力。
业内专家认为，要丰富产品碳足迹应用场景，重点是充分发挥碳足迹管理对企业绿色低碳转型的促进作用，鼓励龙头企业建立产品碳足迹管理制度，适时将碳足迹管理相关要求纳入政府采购需求标准，有序推进碳标识在消费品领域的推广应用，支持碳足迹核算结果作为绿色金融产品的重要采信依据。
与此同时，《意见》明确，要以电子产品、家用电器、汽车等大型消费品为重点，有序推进碳标识在消费品领域的推广应用，引导商场和电商平台等企业主动展示商品碳标识，鼓励消费者购买和使用碳足迹较低的产品。
国家发展改革委有关负责人分析称，建立碳足迹管理体系，有利于通过清晰直观的产品碳排放数据，引导和激励公众更多选择低碳产品。绿色低碳产品消费需求传导至生产端，还将促进形成绿色生产和消费的良性循环。
推动碳足迹国际衔接互认
实现碳足迹互认是支撑国内企业顺利开展国际贸易的必要保障。从国际上看，建立产品碳足迹管理体系将有助于提升我国绿色产品的竞争力。
为推动碳足迹国际衔接互认，《意见》提出，要坚持以我为主，充分发挥双多边对话机制作用，加强与国际相关方的沟通对接，积极参与国际碳足迹相关标准规则的制定和修订，推动与主要贸易伙伴在碳足迹核算规则和认证结果方面衔接互认。
“建立我国自主的产品碳足迹管理体系，有助于加快建立适合我国国情和实际的产品碳足迹核算标准规则、背景数据库和计量认证体系，更好融入和引领全球绿色低碳转型进程。我国碳足迹背景数据库建设、产品碳足迹核算专业人才队伍也将获得更为广阔的成长空间，为积极参与国际碳足迹核算标准制定和修订，提升我国产品碳足迹核算制度国际影响力奠定良好基础。”张英健表示。
在中国质量认证中心副主任徐少山看来，主动加强与国际相关方沟通对接、促进国内外规则衔接互认，有助于国内碳足迹核算规则标准获得国际认可，支撑国内绿色低碳产品“走出去”，有效降低我国外贸企业的经营成本。
