交易活动均应依照这些规则来开展首先要建立登记注册体系，建立碳排放配额登记注册制度，建设登记注册系统对配额的发放、持有、转让、注销、结转等进行统一管理，依照用户类别为市场的参与主体提供相关服务。其次是建立交易系统，依托排放权交易所建设碳排放权交易平台，开发建立包括交易账户管理、交易产品管理、资金结算清算、交易信息报送等功能的交易系统，健全和完善碳排放权交易规则，规范各类交易活动，培育公开公平公正的市场环境。国务院新闻办公室2011年11月22日发表《中国应对气候变化的政策与行动》白皮书提出“十二五”期间中国将逐步建立跨省区的碳排放权交易。