12月13日，《联合国气候变化框架公约》第二十八次缔约方大会（COP28）在经过十几个小时的“加时赛”后终于落下帷幕。198个缔约方共同达成了“阿联酋共识”。该协议呼吁各国在2030年前实现全球可再生能源产量增加2倍，并将全球能源效率的年均提高率翻一番。此外，在谈判最焦灼的化石能源问题上，该协议首次呼吁各国“减少对化石燃料的依赖”，以便在2050年科学地实现净零排放。

“阿联酋共识”的诞生来之不易。中国气候变化事务特使解振华在会中坦率地承认，这是其近年来参加的“最困难”的一届联合国气候变化大会。在谈判的“加时赛”阶段，各国谈判代表曾就化石能源议题僵持不下。由于主席国阿联酋在11日发布的协议草案中未包含“逐步淘汰化石燃料”内容，各方的争论迅速升级。美国、英国、加拿大等发达国家和太平洋岛国认为，“淘汰化石燃料”应该成为各国不可推卸的责任与义务。但沙特等石油生产国强烈反对在协议文本中加入针对化石燃料的内容；另一些发展中国家则更关心发达国家所承诺的资金、技术支持能否落实。对于大部分发展中国家来说，煤炭发电量占其国家能源的50%以上，而且一些石油生产国收入的80%-90%都依赖于石油。“淘汰化石燃料”的要求无疑将对其能源安全乃至国家安全构成严峻挑战。协议的最终文本在措辞上将“淘汰”修改为“减少依赖”，无疑是调和各方观点的结果，并在一定程度上体现了“共同但有区别的责任”原则。