如今，全球气候变暖已是不争的事实，而发达国家在过去200年间所排放的温室气体是造成温室效应的主要原因。有国际研究表明，全球约90%的过量碳排放源自美国等发达国家。所以，发达国家对全球气候变暖负有不可推卸的历史责任。早在2009年哥本哈根气候变化大会上，发达国家就承诺到2020年每年提供1000亿美元的气候融资，用以支持发展中国家开展气候治理。然而，该承诺至今仍未兑现。联合国环境规划署估计，目前，发展中国家适应气候变化所需资金每年约为2150亿美元至3870亿美元，可资金缺口却高达1940亿美元至3660亿美元。天量的资金缺口与发达国家的“口惠而实不至”是历年来气候谈判步履维艰的真正原因。