今日在第三届财联社ESG金融论坛上，中华环保联合会副主席、原环境保护部总工程师杨朝飞发表《我国绿色金融发展的若干思考》主题演讲。他指出，目前我们国家已经形成了以绿色信贷、绿色债券为主的多层次、多元化的绿色金融市场，但同时也面临不少挑战。

　　在杨朝飞看来，目前我国在深化绿色金融国际合作有两大挑战，一是如何利用多边平台，讲好中国的故事，另一方面则是降低欧盟碳关税对我国企业的影响。他提出，未来欧盟对碳排放数据的审核将非常严格，同时碳关税也会导致我国出口量的下降，政府部门和企业必须要做好应对，使产品的出口受到更少的影响。

　　我国基本建立绿色金融政策体系

　　“现在我们国家已经形成了以绿色信贷、绿色债券为主的多层次、多元化的绿色金融市场。”在杨朝飞看来，目前我国已基本建立绿色金融政策体系，这其中也包括绿色金融的标准、环境信息的披露、政策激励机制、产品创新体系和国际合作五大支柱。

　　经过多年发展，我国已经成为全球最大的绿色信贷市场、第二大的绿色债券市场。截止2023年三季度末我国绿色信贷余额28万亿同比增长了36.8%，居全球首位，境内绿色债券市场余额是接近2万亿，居世界第二。同时，杨朝飞指出，我国气候投融资试点稳步推进，绿色基金业快速发展，环境责任保险业不断推进，这些都表明我国已基本建立了较为完整的绿色金融政策体系。

　　在已经建立的绿色金融体系之上，杨朝飞建议持续推动绿色金融产品的创新，丰富减污降碳投融资产品、创新转型金融产品、创新碳金融产品、创新气候适应和保险金融产品。同时，完善绿色金融风险评估和监管机制。包括加强气候变化相关金融风险管理能力，提高金融机构在绿色项目投入的风险识别能力，完善碳市场风险管理机制。

　　在实现“双碳”战略的道路上，绿色金融也是一个重要的保障。杨朝飞指出，双碳目标蕴含着能源的转型、技术创新和产业变革，这其中既包括挑战，也是一个巨大的市场。

　　“由于我们国家现在经济下行这个压力加大，减排降碳投资缺口进一步扩大，到2030年要实现环境治理目标和碳达峰目标这两项目标，每年需要3至4万亿元的投资，而财政仅能支出其中的10%到15%，也就是说其他的投资都需要绿色金融来满足。”杨朝飞补充，我国还面临发展方式转型、发展生态产品产业等任务，为转型和产业提供资金保证，解决挑战就是绿色金融应该发挥的作用。

　　如何减少碳关税对我国的影响

　　虽然我国在绿色金融取得了成绩，但我国生态环保任务依然艰巨，我国全面绿色转型基础仍然薄弱。杨朝飞尤其指出目前我国在深化绿色金融国际合作有两大挑战，一是如何利用多边平台，讲好中国的故事，另一方面则是碳关税对我国企业的影响。

　　今年10月1日,欧盟碳边境调节机制(CBAM)即全球首个“碳关税”正式启动,进入过渡阶段，要求进口商报告所进口商品对应的直接与间接碳排放量,并从2026年开始正式征收碳边境调节机制下的碳费用,业界俗称“碳关税”。

　　杨朝飞指出，由于我国碳交易指标在国际上的认可度还需提升，在该交易制度下，对于我国的压力最大。“国际上关于碳减排有两大市场手段，第一个是我国采用的碳交易，另一种就是碳关税。中国走的更多的是自主性的减排，但我国很多碳交易指标在国际上未必认可，因此未来的沟通难度很大，这是关键。”

　　此外碳关税的产品范围不断扩大，从2026年开始，出口到欧洲市场的铝、水泥、钢铁、化肥和电力的非欧盟生产商需要依照欧盟法律，均需购买与其应支付碳价格相对应的证书。据测算，就钢铁行业为例，CBAM可能导致我国几家典型钢铁企业的出口成本增加约4%～6%。据德勤分析，从受碳关税影响的贸易量来看，俄罗斯排名第一，中国位列第二。中国受影响的贸易额等同于2019年欧盟出口额的约2%，约65亿欧元。

　　杨朝飞指出，目前我国企业还存在虚假信息披露的情况，未来欧盟对碳排放数据的审核降非常严格，同时碳关税也会导致我国出口量的下降。“我们的政府部门和企业必须要做好应对，企业就是要做好碳减排，政府就是要出台相关的政策，能够使我们产品的出口受到更少的影响。”