二、美国及加州温室气体排放现状

美国作为《联合国气候变化框架公约》发达国家缔约方，负有率先大幅度减排的义务。《京都议定书》要求美国在第一承诺期（2008-2012）内实现温室气体总量比1990年减排7%的目标，而事实上2012年美国的温室气体排放量与1990年排放水平相比不降反升4.7%。

一是2012年美国国家温室气体排放总量较2007年峰值有所下降，比2005年下降了10%左右，但第一承诺期五年平均值比1990年水平高出8.9%。根据EPA 2014年4月15日发布的《美国温室气体排放和吸收清单报告（1990-2012）》数据显示：2012年，美国全年温室气体排放总量（不含碳汇）65.26亿吨二氧化碳当量，较1990年上升4.7%。从排放总体变化趋势看，1990年以来，美国排放总量以平均0.2个百分点的速度上升，2007年达到73.25亿吨的峰值，2008到2012年呈波动降低的趋势，五年温室气体排放总量平均值为67.87亿吨二氧化碳当量，约比1990年基准水平高出8.9%。从温室气体种类构成看，2012年，二氧化碳占温室气体排放总量的82.5%，仍比1990年上升了0.5个百分点，其中化石燃料燃烧排放占二氧化碳排放量的94.2%。2012年的甲烷、氧化亚氮以及含氟气体（HFCs、PFCs、SF6）排放分别占温室气体排放总量的8.7%、6.3%和2.5%，其中氢氟化碳（HFCs）排放量比1990年增加了3.1倍。