我国发展碳交易市场特别是碳排放权期货市场，要有明确的战略目标和战略规划。我们认为，其总体战略目标应该是:设计一流，市场开放，定价中心，结算货币。既着眼于长远未来，又要科学地高标准地设计、规划该市场的交易与管理系统及其交易的产品，优先建设面向全球的高开放性的碳排放权期货交易市场，务必将其建设成为全球碳交易产品的定价中心，通过结算货币的设计，全力推进人民币国际化。(一)基本目标依据总体目标，我国发展碳排放权期货有两个基本目标，其一是该市场本身的发展目标，其二是与之密切相关的人民币国际化目标。

       1．适时推出碳排放权期货市场，通过制度保证和政策引导，不断扩大该市场的辐射力和影响力，着力打造世界碳产品交易中心。目前，我国碳排放权现货市场分散且缺乏联动，这样一种现状与我国当前经济在世界的地位很不相称，也与世界经济演变的趋势不相适应，这会严重影响我国发展成为世界经济中心的进程。因此，我们当前的紧迫任务是围绕建设世界碳交易中心这一重要目标进行科学规划并稳步推进。从国际大宗产品交易中心(如石油、铁矿石等)的市场结构看，以某种大宗产品为标的物的期货市场几乎都是该大宗产品市场的核心。实践上是如此，理论上也能得到很好的解释。因为期货市场具有很好的价格发现功能，而且期货市场的卖空和双向交易机制，大大地增加了市场的流动性，并为现货市场提供了一个稳定机制。

       2．努力实现我国的碳交易中心向国际碳产品定价中心转变，推进人民币国际化，不断强化中国世界中心地位。建设世界碳交易中心的重要目的是在我国形成全球碳产品定价中心，通过设计使人民币成为其计价结算货币，由此推动人民币国际化，并不断强化我国世界中心地位。目前，碳排放权已经步入大宗商品行列，并且有望超过石油成为世界第一大宗商品。

       我国是当前最大的CERs供应国和未来低碳产业链上最具潜力的供给方，然而碳排放权却和国内其他大宗商品一样，长期面临国际市场定价权缺失的窘境。作为CERs最大的供应方，我国却必须遵循最大买方的价格机制。更为严峻的是，国际碳交易计价结算货币的出现，虽呈现多元化发展趋势，但人民币却被完全排除在外。目前欧元、美元处于领先地位，英镑维持一定比例，日元、澳元、加元均具提升空间，发展中国家的卢比也占有一席之地。由于在未来货币格局的演变中，与碳交易标的的捆绑，将是国别货币或者区域货币脱颖而出成为国际货币甚至关键货币的重要条件，因此，许多国家谋图搭乘碳交易快车提升本币在国际货币体系中的地位。此时人民币若不奋起追赶，就将错过推进人民币国际化这一历史机遇。因此，未来我国将面临艰难争夺国际碳排放权市场定价权的问题。由于我国是CERs最大供应国，在争夺定价权时，应首先牢固掌握CERs一级市场定价权，其次要从欧美等发达国家手中部分或者全部夺取CERs二级市场定价权，最终达到所示的目标。