一是在免费分配的基础上引入了有偿分配。《条例》明确了全国碳市场配额分配思路和方向，配额实行免费分配，并根据国家有关要求逐步推行免费分配和有偿分配相结合的方式。一方面，以免费分配为主是全国碳市场的核心分配思路。另一方面，全国碳市场未来将逐步引入有偿分配。有偿分配机制的引入可以进一步增强企业“排碳有成本、减碳有收益”的低碳发展意识，通过有偿分配形成的一级市场可以提供最基本的流动性和履约保障，同时一级市场的价格也可以对二级市场形成参考和联动，进一步发挥碳定价功能。

　　二是为建立市场调节机制提供了政策基础。《条例》第九条提出，将市场调节需要作为考虑因素之一纳入配额分配方案制定过程。国内外碳市场常规的调节机制一般通过制定某些触发条件，对市场中的配额供需或者价格进行调节，例如公开市场操作（拍卖、回购等）、调节减排量抵销使用要求等。全国碳市场启动上线交易以来，市场总体运行平稳有序，碳价水平基本反映了我国的减排成本。