美国征收碳税在其他方面也将有助于应对气候变化的努力
美国征收碳税在其他方面也将有助于应对气候变化的努力。今年底巴黎召开全球气候变化峰会之前,它将是非常重要的象征性一步。它将把讨论引向通过采取协调一致措施提高碳使用的价格,并使讨论避开复杂的“限额与交易”(cap-and-trade)型机制,欧盟及其他地方的经验已证明这类机制比预期的更难操作。
碳税多大规模合适呢?在这一点上,征得太少比太多反而危险更大。一旦征税原则被接受,其标准是可以调整的。如果每吨二氧化
碳排放征税25美元,每年将带来大大超过美国国内生产总值(GDP) 1%的收入(1500亿美元),这看起来是一个合理的出发点。
这些收入该如何使用呢?同样地,在税收原则上达成共识看起来更加重要。我倾向于将这些收入平分,用于基础设施投资和促进就业的税收减免。每年增加500亿美元的基础设施支出将为美国弥补此领域的投资不足做出巨大贡献。将同样数额的碳税收入用于促进就业的税收减免,可以大幅增加所得税减免、显著降低工资税或两者相结合。
关注气候变化的进步人士应该共同支持把征收碳税作为动员大家应对气候变化的最重要一步。相信
市场力量的保守派人士也应该赞同符合市场规则的碳税。希望看到自己国家在对当今世界至关重要的能源和气候
问题上发挥领导作用的美国人,应该希望在碳税问题上发挥先锋作用。现在正当其时。
本文作者为哈佛大学(Harvard)查尔斯•W•艾略特大学教授(Charles W. Eliot University Professor),美国财政部前部长。
译者/陈隆祥