总体要求
二、总体要求
（一）指导思想。
深入贯彻党的十八大精神和省第十二次党代会精神，落实省委省政府
“3341”项目工程部署，以市场为导向、企业为主体、创新为动力，依托节能环保重点工程，强化政策引导，突破一批关键技术，发展一批自主品牌产品，培育壮大一批创新能力强、实力雄厚的龙头示范企业，逐步形成市场潜能大、布局合理、功能完备的产业体系，使节能环保产业成为全省新的经济增长点，为如期建成甘肃国家循环经济示范区和国家生态安全屏障综合试验区提供坚实的产业基础，为促进我省经济转型升级，建设幸福美好新甘肃和与全国同步进入小康社会多做贡献。
（二）基本原则。
1．科学布局，集聚发展。整合优势资源，完善产业链条，推动建立优势突出、层次清晰、各有侧重的节能环保产业布局。以现有产业园区为载体，延伸上下游配套产业，促进企业、资金、技术和人才等要素的集中，推动产业集聚发展。通过在节能电气装备制造、大气污染防治装备制造、工业固废综合利用等领域实施一批重点项目，带动产业技术水平显著提升，形成产业发展新优势。
2．统筹规划，重点推进。牢固树立生态文明理念，立足当前、着眼长远，加强规划引导，对接国家节能环保产业发展布局，按照一次规划、分步实施、循序渐进的方式，以规划管理促开发建设，以重点项目促产业发展。重点推进具有区域特色和比较优势的技术装备、产品及服务先行发展，逐步形成技术含量高、产业化程度高、市场占有率高的节能环保区域特色产业和产品体系。
3．市场拉动，政策激励。充分发挥市场优化配置资源的决定性作用，释放节能环保产品、设备、服务的消费和投资需求，形成对节能环保产业发展的有力拉动。构建政府、市场、企业、公众的联动机制，充分发挥政府在政策扶持和投资方面的引导作用，健全节能环保规章和标准，形成有效的激励和约束机制，激发企业发展的内在动力和积极性，使企业成为技术创新和产业化的主体。
4．创新驱动，示范引领。完善以企业为主体的技术创新体系，提高自主创新和引进吸收再创新能力，加快科技成果转化和推广，提高产业的技术和服务水平。重点培育一批科技含量高、市场竞争力强、辐射带动作用明显的龙头企业，突破一批关键核心技术，形成以大企业集团为核心、专业化中小企业协作配套的产业示范基地，全面提升甘肃省节能环保产业的层次层级和市场竞争力。
（三）总体目标。
通过优化产业布局、强化政策引导、规范市场运作、激发市场潜能，努力实现全省节能环保产业产品由低端为主向中高端转变，企业经营由以单一产品为主向重点领域一体化综合经营转变，园区发展由企业简单聚集向集群创新、转型跨越转变，产业由以传统制造业为主向先进制造业与节能和环保服务业互动并进转变。重点培育一批辐射带动效果显著、市场竞争力强的龙头骨干企业，构建以龙头企业为核心、中小企业配套发展的特色产业链条，形成较为完善的涵盖装备制造、技术、产品和服务的节能环保产业体系。到2020 年，节能环保产业产值占全省生产总值比重达到3%左右，一批产业共性关键技术取得突破，产学研一体化创新体系日臻完善，行业整体技术水平显著提升。
1．第一阶段目标（2014—2015 年）。到2015 年全省节能环保产业总产值达到500 亿元，年均增长15%以上。其中，节能产业产值110 亿元，环保产业产值60 亿元，资源循环利用产业产值330 亿元，产业布局进一步优化，产业总体规模在全国的位次不断提升。培育1—2 个集聚度高、辐射作用强的节能环保产业示范园，1—2 个年产值20 亿元以上具有国际影响力的名牌企业，5—8 个年产值10 亿元以上拥有自主知识产权和国内有影响力的龙头企业，20—30 家年产值在亿元以上的节能环保技术创新型骨干企业，扶持和壮大一批“专精特新”中小企业。初步形成产业特色突出、节能环保技术和服务业基本配套的产业体系。着力建设一批国家级、省级工程技术研究中心等产业技术创新平台和产业技术创新联盟。争取组建4—6 个国家级节能环保产业工程（技术）研究中心和企业技术中心，10 个以上技术创新和公共服务平台，重点攻克20 项以上关键共性技术，构建多层次的技术创新体系，形成一批拥有自主知识产权、具有核心竞争力的节能环保技术、装备和产品。
2．第二阶段目标（2016—2020 年）。形成有利于节能环保产业发展的
政策法规体系、技术创新体系、技术标准体系，建立起具有较强竞争力的节能环保产业组织体系和行业服务体系；力争甘肃省节能环保产业产值保持年均增速16%以上，到2020 年，节能环保产业年产值突破1000 亿元，实现总产值比2015 年翻一番。形成5—6 个年产值超过20 亿元的大型企业或企业集团；企业研发投入比重、技术创新和科技成果集成、转化能力大幅提高，打造一批拥有自主知识产权和自主品牌、具有核心竞争力的节能环保装备和产品，部分关键共性技术达到或接近国际先进水平；节能环保技术装备水平和节能环保服务业产值比重显著提升，高效节能产品、资源循环利用产品和环保产品市场占有率大幅提高。
