建筑领域是我国能源消耗和碳排放的主要领域之一。加快推动建筑领域节能降碳，对实现碳达峰碳中和、推动高质量发展意义重大。近年来，我国新建建筑能源利用效率持续提升，既有建筑节能降碳改造深入实施，建筑用能结构持续优化，建筑领域节能降碳工作取得积极进展。由于我国建筑规模总量大，建筑领域能耗和碳排放总量依然较高，随着城镇化快速推进和人民生活水平逐步提高，未来还将持续增长，建筑领域节能降碳存在巨大潜力。加快建筑领域节能降碳，是推动完成“十四五”能耗强度下降约束性指标、助力大规模设备更新的重要支撑。为此，国家发展改革委、住房城乡建设部在深入开展调查研究、广泛听取各方意见建议的基础上起草并报请国务院办公厅转发了《工作方案》，提出了推动建筑领域节能降碳的总体要求、工作目标和重点任务，推动更高水平、更高质量做好建筑领域节能降碳工作，着力提升建筑领域绿色低碳发展质量，不断满足人民群众对美好生活的需要。