第一，加快制定面向“双碳”目标的碳市场发展战略和路线图。建立碳价格机制和配额分配机制，明确免费配额削减的时间表，分阶段逐步收紧免费配额，适时引入配额有偿分配机制。加快碳市场覆盖行业和参与主体的扩容，明确石化、化工、钢铁、建材、有色、造纸、民用航空等高碳排放行业纳入顺序和时间节点。形成系统性碳约束与激励机制，向社会和行业传递清晰且明确的未来绿色发展预期，有效推进我国高能耗高碳排行业的减碳、脱碳进程。

第二，加快我国重要行业碳排放核算标准体系与基础数据库建设，进一步完善碳排放MRV（监测、报告与核查）体系。数据质量是碳市场的生命线，要加快完善相关行业和产品碳排放核算方法学，建设碳排放因子库，提高其科学性与系统性。强化拟纳入行业企业的碳排放数据管理，建立完善的数据采集、监测和审核机制，不断提升碳排放数据质量。加强企业碳排放管理制度建设和宣传培训，严厉打击弄虚作假等违法行为，确保排放数据的真实可靠性，同时要提高市场透明度。

第三，做好配额市场和自愿减排市场的协同。ccer（国家核证自愿减排量）是全国碳市场的重要补充。重启后的CCER，要深入挖掘自愿减排手段对强制履约市场的补充作用，增加相关领域的CCER方法学，扩大CCER的规模，大力推进优质减排项目的投资和开发，打通CCER与碳市场扩容的联动协同路径，促进更多参与主体受益，充分调动全社会的力量共同参与碳减排。

第四，推进全国碳市场与国际碳市场的互认互通。应对气候变化、减少温室气体排放是全球面临的共同挑战。要建立国际对话机制，加强与国际碳市场的规则对接与政策协调，不断提高全国碳市场的国际影响力和话语权，同时积极应对欧盟“碳关税”。在标准与方法方面，推进碳排放核算方法学、碳排放MRV体系、配额分配制度等相关方法、标准和技术与国际碳市场的互认互通。借鉴国际经验，深化国内CCER管理，提升其国际认可度，促进CCER参与国际交易。