目前航空碳市场最大的争端就是主权，中国以国内碳市场建设与实践来应对目前欧盟的不合理规定。中国首先于2013年出台了民航企业碳排放核算指南，预示着中国将航空业纳入全国碳市场建设计划。在2012年陆续启动的七个碳交易试点中，上海首先将航空业企业纳入，并颁布了地区性航空业核算指南。深圳正在研究航空业企业纳入计划与时间安排。北京则在2015年纳入航空业企业，但是核算方法采用服务业企业（单位）核算方法。

2014年9月在联合国气候峰会上，国际民用航空组织（ICAO）和以航空运输行动小组（ATAG）为代表的航空业界宣布了开展气候行动的承诺。此项承诺包括：支持开发可持续的航空代用燃料；继续部署新技术航空器以及促进运行上的改善；加快改善全球空中交通管理；制定全球性的二氧化碳排放标准；针对国际航空设计和实施全球性的市场机制；推进成员国能力建设。

但是，全球性市场措施要到2016才能进入实质讨论阶段，预计最早到2020年才能开始实施。ICAO多个研究也表示出到2020年航空温室气体排放有可能进入一个较平稳的阶段，以国际航空业此前环境污染物减排经验来看，技术手段与标准限制相比较而言可能对温室气体减排贡献更大。