自2021年7月正式开市,全国碳
市场已经完成两个履约周期。第二个履约周期履约年2023刚过,
山东作为
碳排放大户,实现履约率100%,共有225家发电企业参与碳排放配额交易,交易量7169.08万吨,交易额46.66亿元,参与交易企业数量和交易额均为全国第一。
这是一份含金量颇高的“答卷”。山东是履约任务最重的一个省份,实现100%履约率殊为不易。山东发电行业重点排放企业数量多、基数大,存在配额缺口的重点排放企业数量远比其他省份多。权威数据显示,发电行业首批纳入全国碳排放交易的2000余家重点排放单位中,山东占了300多家。再者,进入
碳市场之初,山东企业因没有经历前一阶段试点运转过程,对
碳资产管理的认识与经验不足,一些企业在碳
排放权交易市场上表现出观望情绪,未对燃煤进行单位热值含碳量的测量也造成了碳排放配额的空白。
于企业而言,主动适应碳市场规则方能抢占发展先机。碳市场运行遵循“排放有成本,
减排有收益”。具体来说,政府确定碳排放总额,并根据一定规则将碳排放配额分配到企业,企业之间便可对碳排放权进行交易。如果企业的排放高于其配额,就必须在碳市场上购买配额以弥补缺口。如果企业的排放低于其配额,则可销售富余的碳排放权来获利。两者的交易释放了一个强烈的信号:过度排放一定要付出很高的成本,做好
碳减排工作才能换得真金白银。这迫使企业必须通过技术创新走出一条绿色刚转型的道路,否则其竞争力将不断恶化并最终为市场所淘汰。
在产业结构偏重、能源结构偏煤的山东,“
碳交易”犹如紧箍咒,未来的存在感只会越来越强。在第二个履约周期配额基准值加严、配额收紧的情况下,全省配额盈余企业由第一个周期的146家增加到186家,配额缺口企业由174家减少到128家,全省配额总体盈余,可以说山东履约形势整体向好。尽管如此,却也不能松懈,除了一以贯之调结构,还要加强对履约和市场形势的分析,完善制度机制,做好碳排放数据管理、日常监管、宣传引导等,方能在未来的市场变化中从容应对。
完成履约任务之余,碳交易作为一桩千亿级的“大生意”,正给山东带来“向绿而生”的重大机遇。伴随着关停淘汰落后机组力度的增大,加之碳市场奖优罚劣市场调节机制的建立,山东力促能效不高,运行方式不尽合理的落后机组停运,列入配额管理后落后机组逐年下降,切实提升了我省煤电行业总体能效水平。截至今年3月,山东碳排放配额累计交易量1.9亿余吨,成交额102.75亿元,众多山东企业尝到了碳交易的甜头,实现了
节能和获利双赢。可以看到,碳市场这只“无形之手”,正助推山东在绿色低碳高质量发展之路上行稳致远。
碳市场运行近三年,今年有望首次扩围,这对山东意味着什么?当前全国碳市场只纳入了发电行业,不利于形成对其他高排放行业的减排约束,长期来看,更不利于发挥价格的发现功能,难以形成合理碳价,降低全社会的减排成本。发电、
钢铁、
建材、
有色、
石化、
化工、
造纸、
航空等八大行业占到了我国二氧化碳排放的75%左右,将来会逐渐融入全国碳市场。对山东而言,其中多数产业也都是山东急需降碳、以碳市场为
政策工具、融入更多的产业的关键产业,碳排放管理的任务虽然会更艰巨,但也会帮助山东在更大范围内完成行业减排。