近日，中国、巴西、俄罗斯、印度和南非在巴西福塔莱萨签署协议，成立金砖国家开发银行。这标志着经过六次峰会的探索，金砖五国终于在金融合作方面形成制度安排，步入新的合作阶段。作为发展中国家的代表，气候变化一直是金砖五国峰会的核心议题之一。2015年巴黎气候大会即将到来之际，金砖五国的紧密合作必将对全球气候变化谈判产生深远影响。
存在相似的利益立场
由于均为快速发展中的经济体，金砖五国在应对气候变化上存在着相似的立场。去年9月，金砖五国发布了共同声明，强调共同但有区别的责任，支持在联合国气候变化框架公约下达成的德班平台承诺，并指出德班平台应该形成一个更加均衡的解决方案，不仅仅局限于
减排，还要重视融资、能力建设、技术转移及行动和支持的透明度等多个方面。
去年11月，金砖五国农业部部长就“气候变化对粮食安全不利影响”进行探讨，并签署《第三届金砖国家农业部长会议联合宣言》，旨在降低气候变化对农业和食品安全的负面影响。
传统的发展中国家气候谈判利益格局为“中国+77国集团”，以中国、印度、巴西和南非组成的“基础四国”为龙头，主张发展中国家落实自愿减排行动，倡导南南合作。
遗憾的是，近些年随着中国政治经济实力的快速增长，以及“后京都时代”联合国气候谈判陷入僵局，77国集团内部的利益分歧变大，传统的气候谈判格局正在逐步瓦解，在《联合国气候变化框架公约》(UNFCCC)框架之外形成了许多新的区域性合作机制。金砖五国最近几年在联合国气候谈判中变得逐渐紧密起来，坚持以UNFCCC为谈判框架，坚持共同但有区别的责任原则，正成为发展中国家新的领导集团。
利益诉求存在差异
当然，金砖国家之间也存在利益分歧，主要体现在内部发展不平衡，导致在气候谈判中的利益诉求也存在差异化。
经济景气程度对一国气候谈判的积极性具有明显影响。俄罗斯年度经济增长率已降至2%以下。作为化石能源输出国，俄罗斯在气候变化方面的态度一直非常消极，国内质疑气候变化真实性的声音一直很强。最近，普京提出建立“金砖五国能源联盟”的倡议，意在提高本国能源出口的竞争力。
同样，巴西GDP增速从2010年7.5%下滑到2013年2.5%。巴西是全球最大的热带雨林国家，亚马孙雨林在其气候谈判中占有特殊地位，保护雨林与巴西的经济利益存在矛盾。
中国和印度是发展中国家最大的两个
碳排放体，其立场受到国际社会极大关注。南非的总排放量相对较少，但由于人均排放量高且在非洲的地位特殊，亦备受关注。
尽管在具体利益重点上存在分歧，但五国在应对发达国家压力的基本原则上是一致的，而在农业、林业等领域更容易达成共识与合作。
开辟气候合作新通道
金砖国家开发银行的成立开辟了发展中国家南南合作的新通道。开发性金融机构的任务是帮助发展中国家实现战略性目标，例如世界银行、亚洲开发银行、非洲银行等均为本地区的战略性目标服务。
金砖开发银行的主要任务是对成员国进行基础建设投资，推动成员国的经济发展。由于气候谈判一直是金砖国家合作的主要内容，因此可以预见，未来金砖国家开发银行的优先支持领域很有可能会包含与应对气候变化相关的内容。
开发银行作为一种公共资金机构，在引导私人投资方面具有重要的示范作用，也会成为中国与其他发展中国家南南合作的重要渠道。不过，由于这一机构的治理结构尚未成熟，未来会以何种方式支持气候变化合作仍存在一定的不确定性。确定的是，今年的联合国气候谈判中，金砖五国将发挥更重要的作用。（完）
