近日，北京市生态环境局向社会发布应对气候变化消息，为贯彻落实国家应对气候变化战略部署，北京市将应对气候变化作为首都生态文明建设和实施绿色北京战略的重要内容、推动高质量发展的重要抓手，出台实施了系列管理办法与行动方案，积极探索创新低碳发展模式，在全国低碳城市试点建设评估中位列前茅、被评为优等，应对气候变化工作走在全国前列。

建章立制高起点开局，“有效市场”与“有为政府”结合，厚植新质生产力绿色底色

作为全国试点之一，北京市持续探索和完善碳市场机制。2013年，北京市试点碳市场开市；2014年，印发《碳排放权交易管理办法（试行）》，规范碳市场管理。10年来，北京市试点碳市场拓展覆盖了包括发电、石化及服务业等8个行业的近1300家单位，将全市约50%的碳排放量纳入管理。通过对重点排放单位实施配额管理、碳排放权交易、配额有偿竞价发放，建立绿电消纳补偿机制，开展低碳出行等碳普惠行动，极大激发了碳排放单位和公众参与绿色低碳生产生活转型的动力和可持续性，为全国碳市场建设贡献了北京经验。同时，北京市积极参与全国碳市场体系建设，全国温室气体自愿减排交易机构落户北京。

在此基础上，北京市总结10年试点经验，衔接落实国家最新要求，北京市开展了《碳排放权交易管理办法（试行）》的修订工作。2024年3月9日北京市政府正式印发了《管理办法》，进一步规范碳排放权交易及相关活动，推动实现北京市碳达峰碳中和目标，协同控制污染物排放。

对碳排放单位实施名单管理，本市行政区域内年综合能源消费量2000吨标准煤（含）以上的法人单位均纳入管理，其中，年度二氧化碳排放量达到5000吨（含）为重点碳排放单位。对重点碳排放单位实施配额管理，配额发放包括免费和有偿两种方式，市生态环境部门通过管理平台进行配额的发放及清缴管理。实行碳排放权交易制度和放报告和第三方核查制度。

管理办法的落实，将加快建设更加有效、更有活力、更具影响力的北京碳市场，通过市场机制体现“排碳有成本、降碳有收益”，推动排放主体主动采取措施，降低碳排放，厚植新质生产力绿色底色。

先行先试多领域推进，“创新引领”推动“重点突破”，探索低碳发展有效路径

为发挥创新对低碳发展的驱动引领作用，北京市创新开展了低碳试点工作，推动重点领域先行先试，为科学谋划低碳发展道路积累经验和样板。

部门联动，搭建低碳试点顶层设计。2022年，北京市生态环境局等七部门联合印发了《北京市“十四五”时期低碳试点工作方案》，系统谋划“十四五”本市低碳试点建设思路，聚焦低碳技术、排放单位、区域建设、气候投融资工具等4类试点，着力探索技术创新、管理创新、路径创新、机制创新，为带动全社会践行低碳生产、生活方式提供可借鉴、可复制的样板。

分步实施，率先启动气候投融资试点。2022年，密云区、通州区成功入选全国首批23个气候投融资试点。为推动试点落地，市生态环境局会同有关部门，组织密云区、通州区构建气候投融资试点政策体系，建立气候投融资项目库，向生态环境部及金融机构推送重点项目，城市副中心组团级“地源热泵+光伏发电”多能耦合应用等项目获得金融支持。各项试点措施正在有序推进。

成效初显，低碳试点工作多点开花。2022年，北京市先行开展了先进低碳技术试点，评选出12个先进低碳试点优秀项目，这些项目年减碳量可达到29万吨。2023年，全面推进低碳试点工作，开展了先进低碳技术、低碳领跑者、气候友好型区域三类试点。共评选出14个先进低碳技术试点优秀项目，初步测算年减排量可达22万吨；在计算机通信电子设备制造、电力生产、高校等3个行业领域评选出5个低碳领跑者单位；6个气候友好型区域，包括3个社区、3个村。目前，2023年度低碳试点优秀项目通告已经发布，后续将对入选优秀案例开展多种形式的鼓励、宣传和推广，树立低碳发展样板。

注重实效多环节应对，“预防为主”与“科学适应”并重，努力提升首都城市气候适应性

北京作为超大城市，人口、产业、建筑高度密集，城市化与气候变化作用叠加，极端天气气候事件增多，气候变化成为重要的非传统安全因素。为此，依据《国家适应气候变化战略2035》，制定了《北京市适应气候变化行动方案》，在时间节点与重点环节上做好全方位应对。

锚定三个节点。《适应方案》提出到2025年，适应气候变化政策体系和体制机制逐渐完善，全社会自觉参与适应气候变化行动的氛围初步形成；到2030年，适应气候变化政策体系和体制机制基本完善，气候适应型社会建设取得明显成效；到2035年，全社会适应气候变化能力显著提升，气候适应型社会基本建成。

把握四个原则。一是预防为主、主动适应，加强极端天气气候事件监测预警，提升自然生态系统、城市运行系统、社会经济系统的气候适应能力。二是科技赋能、顺应自然，加强适应气候变化关键技术研发推广，探索基于自然的解决方案。三是突出重点、试点先行，聚焦气候变化敏感脆弱领域和关键领域，以试点示范为抓手，强化适应气候变化行动。四是多元参与、协同适应，形成适应气候变化强大工作合力。

抓好十项任务。一是完善气候变化观测预警系统，提升气候系统监测分析能力，强化极端天气气候事件预警。二是加强气候变化影响和风险评估，提升城市风险监测预警能力。三是聚焦城市功能布局、基础设施、城乡建筑、交通运输等方面，提升规划和建设管理水平。四是针对核心区、中心城区、多点地区、生态涵养区、城市副中心的不同功能定位，分类施策，提高重点区域适应气候变化能力。五是围绕水资源保障、水资源节约、水环境安全、水生态修复，强化水资源系统韧性。六是构建气候友好型生态系统，构建市级绿道系统，提升森林生态服务功能价值。七是完善适应气候变化的能源综合保障方案体系，优化能源结构和区域布局，加强能源安全运行。八是发展抗灾能力强的都市型现代农业，提升农业生态系统服务功能。九是提高公共健康领域适应能力，加强对气候变化健康风险的普及和应对宣传。十是提高灾害救援能力，建设灾害防治工程。

下一步，北京市将继续落实好党中央、国务院关于应对气候变化工作的重要决策部署，坚持减缓和适应并重，用好碳市场机制，强化低碳试点示范，深化适应气候行动，努力推动北京市应对气候变化工作再上新台阶，在应对气候变化中打造“北京样板”，贡献“北京经验”。