增厚度

　　

　　多种手段、多个主体参与的环境共治格局正在形成

　　

　　法律手段、行政手段、经济手段，多种手段重拳出击，共同为生态文明建设保驾护航。

　　

　　除了新环保法的修订，环境生态方面的法律法规还在持续完善。2014年12月，十二届全国人大常委会第十二次会议对《大气污染防治法》修订草案进行初审，取消了违法排污50万元罚款的上限；修改《水污染防治法》、制定《土壤污染防治法》也已列入本届常委会立法规划。

　　

　　今年1月6日，最高人民法院发布《关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》，对刚刚实施的环保法以及修改后的《民事诉讼法》中环境公益诉讼进行具体规定。新修订的环保法中加入了有关公众参与的专门章节，这是对环保民间组织以往开展环境保护公益活动与项目的肯定，同时也从法律层面上赋予环保组织更高的法律地位和要求。

　　

　　“新环保法对促进公众参与环保，具有里程碑式的意义。这是我国立法第一次规定了信息公开、公众参与，对政府信息公开、企业信息披露都有所规定，也明确赋予了公众知情权、监督权、参与权，体现出公众参与环保已经成为社会的共识。”公众环境研究中心主任马军说，以新环保法为基础，环保部出台了若干配套细则，各地也有所跟进，河北就制定了全国首个省级保护公众参与的条例。

　　

　　推行环境污染第三方治理。专业的事由专业的公司管，企业可以找专业环保公司负责所有环保相关事务。上海将第三方治理作为环境治理体制改革的关键点，在电厂除尘、脱硫、脱硝等7个重点领域推广成功经验。

　　

　　全国范围内开展的排污权交易试点，取得初步成效。预计到2015年底，试点地区将全面完成现有排污单位的排污权初次核定；到2017年，试点地区基本建立排污权有偿使用和交易制度。

　　

　　“污染第三方治理、排污权交易都是有益的探索，这些探索说明，在节能减排和污染治理中，市场和经济杠杆正在逐渐发挥作用。”潘家华表示。

　　

　　“新常态下，需要推进环境治理现代化。目前，环境保护领域的这些变化说明，政府、市场、公众合理分工的生态环境治理格局正在形成。”马军说。