从生态文明建设的战略高度，加强京津冀低碳协同发展的顶层设计和宏观布局。从国家层面，建立京津冀协同发展领导小组，下设生态文明建设小组专门负责京津冀生态文明建设与低碳发展问题。建立京津冀低碳协同发展的组织、法制、信息化的合作框架。通过顶层设计，从生态文明建设、功能布局和均衡发展的战略高度，将北京非核心功能疏解到天津、河北等地，促进京津冀三地的协同、均衡发展。

　　加强低碳协同发展的技术创新和协作分工，建立低碳科技公共服务平台。北京应该积极利用自己的研发优势，人才优势，积极发展低碳技术，加强信息交流。同时，积极探索低碳技术合作创新机制，推动三地高校和科研院所与企业横向合作，促进低碳技术的研究、开发和推广与应用。加强产业的协作分工，避免同质化恶性竞争，加快建立京津冀低碳科技公共服务平台，突破行政体制障碍，提供高质量的低碳科技信息共享、资源整合、低碳技术扩散与低碳技术转化、产业孵化等服务，促进京津冀不同区域间的低碳产业分工、梯度转移和产业集聚，构建功能互补、布局合理、市场互联的低碳创新一体化机制。

　　加强低碳人才培养，为人才合作与流动提供公共服务保障。尽快考虑开设低碳技术专业，培养，吸引和留住低碳人才。就京津冀地区而言，率先在高职、本科、研究生不同层次开展低碳经济相关教育，鼓励高校与企业合作培养低碳人才，以北京为中心，建设区域性低碳技术人力资源培养合作平台，充分发挥教育行业的合作优势。京津冀区域间要完善促进人才流动的政策，打破户口限制，加强三地公共服务的均等化供给，在人事管理制度上和户口管理制度上进行大胆的改革，使人才能够按照市场规则和自由、自愿的原则流动。

　　开展京津冀碳交易，建立生态补偿机制。具体说来，一是积极开展碳交易，加强跨省市、跨流域协同治理，积极推进大气污染联防联控，改善区域生态环境，扩大环境容量，拓展生态空间，实现经济、社会和环境协调发展。二是探索京津冀生态共同保护制度，建立京津冀区域生态补偿专项资金，用于补偿区域水资源使用权损失、生态林业用地使用权损失等费用，提高京津两市对河北地区在植树造林、水资源输送、“稻改旱”工程等方面的补偿标准，建立生态补偿的长效机制。三是通过生态补偿机制，建立以低碳发展为导向的产业体系，帮助欠发达地区建立低碳领域的协同发展与合作机制。

　　打造低碳自主品牌，加强低碳产业集群发展。京津冀低碳协同发展应以低碳、协同发展为契机，加强低碳自主品牌建设，加快高能耗产业的转型、淘汰或升级，开辟一些低碳的新型产业园区，河北省有目的地进行新兴产业、高端产业、低碳产业的培育和集群发展。打造低碳自主品牌，重视低碳产业集群规划和低碳宣传，从提出概念到品牌包装、注册、网上运营等加强配套设施建设，在税收减免、技术创新、基础设施、用地保障、行政审批等方面给予优惠政策。京津冀区域加强政府在低碳产业集群中的主导作用，为提供企业良好的环境，根据地方的优势不同，促进不同特点的低碳企业集聚。

　　加强基础设施建设，创建地铁、生态防护、教育、医疗、旅游、文化体育等六大服务圈。一方面，要继续加大基础设施的总量供给，缩小与国际上的差距。另一方面，要注重京津冀地铁圈、生态防护圈、教育服务圈、医疗服务圈、旅游服务圈、文化体育圈等多个“协同圈”建设，促进三地基础设施和公共服务的均等化供给，完善相关服务设施和产业发展，有效吸引人才、资金、产业向河北天津疏解，促进均衡、低碳、协同发展，为打造世界级城市群提供支撑和发展基础。