欧盟的基准线是基于产品制定的，并产品的排放分解到子设施以保障顺利的数据收集以及配额计算。对于一般的产品，欧盟采用了行业碳排放效率前10%的产品排放的平均值作为基准值。当测算基准值的数据不可得时，基准值参考最佳可行技术（Best Available Techniques）来获得，例如焦化、铁水、再生纸浆、新闻用纸等。当产品基准值不可得时，配额计算采用替代方法计算（Fallback approach），以热力与燃料消耗作为活动水平的基准线计算配额量，应用中优先采用热力计算。欧盟共制定了52个产品基准值以及替代方案中的热力与电力基准值。