中国的
碳交易发展历程可分为两个阶段：国际
CDM 阶段和国内配额交易试点阶段。
（1）CDM 发展
国内CDM 的起始点是2002 年，荷兰政府与中国政府签订
内蒙古自治区辉腾锡勒风电场项目，由此正式进入中国。通过清洁发展机制（CDM），中国积极参与国际
碳市场交易。自2002 年以来，中国的CDM 项目迅速发展，2006 年中国逐渐取代印度、巴西成为CDM 项目第一大国。截至2014 年6 月末，国家发改委批准的全部CDM 项目共计5058 个，在CDM 执行理事会成功注册的中国CDM 项目共计3802 个，已获得CERs 签发的中国CDM 项目共计1394 个。截至2014 年6 月末，全球累计的核证
减排量（CER）总共为14.68 亿吨CO2e，中国列居第一，占总量的60%以上。
但是，也可以看到，2013 年以后，得到签发的中国的CDM 项目急剧减少，中国的CDM 市场发展并不乐观，这主要是因为，全球第一大碳交易市场欧盟碳交易市场在2011 年以后持续低迷，受实体经济不振的影响，社会生产缩减，能耗下降，对
碳排放权的需求也随之下降，而国际上CER 的不断签发导致供给过剩，CER 的价格也急剧跌落，近两年价格一直在1 欧元以下波动。另外，欧盟对2013 年后碳市场交易设臵更多限制，2013 年后将不再接受中国、印度等新兴国家批准的CDM 项目的减排量指标，国际CDM 发展前景不容乐观。
