重新定义产品标准

　　根据美国《美国清洁能源安全法案》，2020年起，美国政府将对不符合碳排放标准的外国产品征收惩罚性碳关税。业内专家表示，一旦各国都开始借“绿色”之名，行贸易保护之实，我国出口形势将因为碳关税的征收而受到重大影响。据中国质量认证中心数据显示，目前，欧盟、美国、加拿大、日本、韩国、和澳大利亚等14个国家和地区已经建立了19种产品的碳排放认证制度，越来越多的产品被打上了碳标签，标签上明确标示产品的碳排放量，而我国还没有一件商品拥有碳标签。以上这些事实，都发出了同一个强烈的信号：碳排放，将成为国际上衡量产品质量的新标准。

　　在碳排放的背后，是衡量碳排放的测算标准和技术。目前碳排放测算标准和技术基本被发达国家掌握。从上世纪90 年代开始，在市场经济的大背景下，实施配额和排放贸易是国际上推行的全球“共同减排”的手段和措施，而“配额和排放贸易”的运行基础是“公开、公正、公平”的碳排放评价体系。无论是联合国气候变化框架公约下的清洁发展机制CDM(CleanDevelopmentMechanism)、联合履约机制 JI(JointImplementation)，还是强制性的欧盟碳排放交易制度ETS(EmissionTradingScheme)，以及国际自愿减排机制VCS(VoluntaryCarbonStandard)、芝加哥气候交易所CCX(TheChicagoClimateExchange) 等，都是基于碳排放测算标准和技术建立的相对完善的认证体系。碳排放认证体系为各国对温室气体排放的有效控制和管理提供了强有力的技术支撑，是落实国家低碳经济发展战略的重要举措，在促进我国产业升级，突破绿色贸易壁垒，开展碳排放权交易，以及提倡绿色低碳消费等方面，都具有重要意义。

　　中国质量认证中心产品六处处长于洁表示，我国经济的主体是第二产业，制造业占据绝对比例，生产技术水平落后的现状，加重了我国制造产品的高碳特征。虽然在国际社会共同减排的大趋势下，我国不断调整着自身的产业结构和能源结构，但整体上还未建立起统一的国内产品碳排放评价体系和低碳产品认证制度，相关研究处于起步阶段，技术基础薄弱。中化联合认证有限公司副总经理姚芩说：“我国碳排放认证和监管都还处于起步阶段，管理还不到位、市场也不够规范。发达国家已经在碳排放测算的标准和技术方面走在了前列，我们再不迎头赶上，就会在全球低碳竞争中处于更加被动和尴尬的地位。”