近日，据记者从全市节能减排财政政策综合示范暨节能降耗工作会议上获悉，今年包头市将全面推开碳排放权交易体系建设。

       记者从会议上了解到，今年，包头市将制定出台《碳排放权交易管理办法》，科学设定碳排放总量控制目标，编制完成碳排放清单、确定碳排放重点行业、启动碳排放评估报告编制、明确监管措施和监管职责等，并力争尽快进入实际操作阶段，以交易资金辅助企业实施节能降碳改造，以市场化手段引导和约束企业主动履行社会责任。

       据悉，碳排放权交易的概念源于上世纪经济学家提出的排污权交易概念，排污权交易是市场经济条件下重要的环境经济政策，美国国家环保局首先将其运用于大气污染和河流污染的管理。排污权交易的一般做法是：政府机构评估出一定区域内满足环境容量的污染物最大排放量，并将其分成若干排放份额，每个份额为一份排污权。碳排放权交易是指由碳排放的经济主体承担其社会成本的安排，其本质是把环境容量作为一种稀缺资源，将碳排放权作为一种商品，通过市场化交易达到减少碳排放、保护环境的目的。党的十八届三中全会通过的《决定》首次明确提出了推行碳排放权交易制度，建立吸引社会资本投入生态环境保护的市场化机制。国家“十二五”规划明确提出要建立完善温室气体排放统计核算制度，逐步建立碳排放交易市场。2011年10月，国家正式批准北京、上海、湖北等七省市启动碳排放权交易试点。（完）