6月14日，北京市发展和改革委员会（以下简称“北京市发改委”）就近期印发的《北京市促进环境社会治理（ESG）体系高质量发展实施方案（2024-2027年）》（以下简称《实施方案》）召开新闻发布会。《实施方案》提出，到2027年，在京上市公司ESG信息披露率力争达到70%左右。据悉，截至2023年底，在京上市公司（包括A股和H股）独立ESG报告披露数量达到了363家，独立ESG报告披露率达56%，披露数量和质量均在全国处于领先水平。

加大反食品浪费等重点领域信息披露

会上，北京市发改委党组成员、副主任来现余表示，北京可持续发展进入新的阶段，更多要依靠激发市场主体内生动力，更加主动参与环境污染治理,积极履行社会责任。ESG就是这样一种重要的政策工具，对北京进一步提高应对环境、社会和治理方面风险和挑战能力，推动经济社会发展绿色低碳转型具有重要作用。

据悉，环境社会治理（ESG），是一种充分关注环境、社会和治理等非财务因素的发展理念和可持续实践，目前已成为国际国内主流的非财务信息披露框架体系。企业在进行ESG信息披露时，在环境维度，主要披露包括环境管理、资源利用、排放、应对气候变化等议题；在社会维度，主要披露包括雇佣、发展与培训、职业健康和安全生产、客户责任、负责任供应链管理等议题；在治理维度，主要披露公司治理、董事会治理、ESG管理等议题。

来现余介绍，此次印发的《实施方案》总体上分为三个部分、七个方面、20项具体措施。其中，首先提出要强化ESG信息披露。建立并完善本市ESG信息披露标准体系。支持行业协会、产业联盟和企业，在国际性和国家标准的基础上，根据首都高质量发展要求，自主制定一批团体标准和企业标准。积极支持企业进行ESG信息披露。逐步推动在京上市公司按照交易所要求披露ESG信息。积极推动营业额、总资产或员工人数超过一定规模的经营主体，参照本市ESG信息披露标准率先披露ESG信息。

同时，加大重点领域信息披露力度。组织列入环境信息依法披露企业名单的单位依法披露环境信息。积极推动重点碳排放单位，以及重点用能、用水、用塑料等能源资源消耗单位、餐饮和食品经营单位在现行相关报告制度基础上，大力探索开展能源资源节约、反食品浪费等专题信息披露。逐步建立信息披露鉴证制度。积极参与国家统一的信息披露鉴证准则政策研究和模拟试点, 配套制定本市相关的鉴证服务的管理细则，逐步提高审计机构、咨询机构等ESG信息鉴证能力。

形成兼具国际性与中国特色的ESG制度体系

根据《实施方案》，将加强本市ESG生态体系建设。加强经营主体ESG管理能力建设，支持北京绿色交易所等相关机构探索ESG市场服务生态建设。鼓励经营主体积极践行可持续发展战略，将ESG纳入发展愿景和战略规划，建立相应的ESG组织机构和管理目标，构建有效的ESG绩效管理体系；提高公共ESG数据搜寻便利性，依法合规推动生态环境、能源资源、市场监管、人力资源和社会保障、安全生产、食品药品安全等行业管理部门政务数据有序开放。支持通州区政府出资设立ESG主题股权投资基金。

《实施方案》还明确，将支持ESG评级体系高水平特色化发展。推动建立体现中国特色、北京特点、国际可比的ESG评级体系，持续提升评级机构专业能力、评级质量，培育壮大具有北京特点、国内领先、国际一流的ESG评级机构,促进投资人开展ESG投资。鼓励ESG评级机构建立行业联盟，加强ESG评级国际交流合作。

首都经贸大学中国ESG研究院副院长、工商管理学院副院长王凯表示，近年来，ESG在国内外飞速发展，国际ESG标准融合发展趋势加快。在此背景下，北京市率先制定出台综合性的《实施方案》对于北京市在引领贯彻新发展理念和实现经济社会可持续发展而言，具有里程碑式意义：一是ESG发展接轨国际的需要；二是形成政府和市场更大合力推动首都高质量发展的需要；三是本市培育服务业新业态新动能的需要。

此外，安永可持续发展服务合伙人李菁指出，北京ESG方案提到“建立完善本市ESG信息披露标准体系”。地方化的ESG标准优势是能够更加突出区域特色，更因地制宜地引导市场主体开展ESG信息披露。北京市可依托现有ESG研究院、绿交所等平台，率先研究并规划ESG制度体系，同时积极参与ESG国际交流，主动参与国际标准和规则制定，促进形成兼具国际性与中国特色的ESG制度体系。

2027年在京上市公司ESG信息披露率争达70%左右

据来现余介绍，《实施方案》提出，要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，以强化信息披露为核心，以ESG生态体系建设为基础，以评级体系高水平特色化发展为支撑，以丰富和深化ESG实践为动力，以试点示范为引领，以构建科学有效的监管体系为保障，坚持依法合规、兼收并蓄、统筹协调、循序渐进工作原则，努力将北京建设成为ESG发展全国高地和国际代表性城市。

相应地，《实施方案》提出了两阶段目标。到2027年，北京ESG高质量发展政策体系逐步完善，生态体系加快形成，在京上市公司ESG信息披露率力争达到70%左右；到2035年，北京ESG体系高质量发展步入法治化轨道，ESG体系建设更加完备，成为ESG发展全国高地和国际代表性城市。

据专业机构数据统计和评价，截至2023年底，在京上市公司（包括A股和H股）独立ESG报告披露数量达到了363家，独立ESG报告披露率达56%，披露数量和质量均在全国处于领先水平。

在李菁看来，《实施方案》提出到2027年在京上市公司ESG信息披露率力争达到70%左右，意味着北京市要在2023年的基础上再提升14%。在这方面，北京市是被看好且有信心的。“因为2023年的统计数据还是在A股没有正式进入强制化披露的时代。随着今年5月1日起，A股上市公司正式进入可持续发展强制披露阶段，以及此次发布《实施方案》进入实施阶段，到2027年，北京市实现70%的目标并不难”。