编者按：气候变化、污染和生物多样性丧失这地球三大危机正威胁着全世界数百万人的福祉和生存，因此收集气候环境统计数据并发展气候变化统计刻不容缓。

2022年3月统计委员会第五十三届会议上通过了秘书处经济和社会事务部统计司（下称“统计司”）与联合国气候变化框架公约秘书处（下称“框架公约秘书处”）协作制定的《全球气候变化统计和指标集》（下称“《全球集》”）。《全球集》中的统计框架和指标可供各国监测和报告本国的气候变化统计情况与进展。

在联合国统计委员会第五十五届会议上，统计司与框架公约秘书处协同提交了关于气候变化统计工作的最新工作报告，特别是在应用执行《全球集》方面取得的显著进展，着重介绍了统计工作的四大支柱：执行支助材料开发、能力建设、持续在线支持以及特派团和现场支持。

此外，会议还探讨了统计方法论的几个优先专题，包括气候变化与性别统计、卫生统计、灾害统计、水和废物统计，以及普查和调查的前沿动态等。

本期内容就各主要国际和区域组织协作取得的气候变化统计工作最新进展、《全球气候变化统计和指标》的执行情况、优先专题的方法论发展、展开讨论。

一、努力协调气候变化统计活动

为支持其环境和气候变化统计工作方案的协同推进，统计司在众多利益攸关方之间展开密切联络。联合国粮农组织、亚太经社会等主要伙伴机构均在气候变化或相关统计工作方面取得进展。

二、《全球气候变化统计和指标集》的执行情况

自联合国统计委员会于2022年通过《全球集》以来，一些国家在执行过程上取得良好进展，主要包括四个方面。

1.执行支助材料

为提升《全球集》的可操作性，统计司与联合国环境统计专家组（下称“专家组”）协作编写了执行准则和针对气候变化统计及相关指标的自行评估工具，在能力建设探索中发挥了重要作用。

执行准则旨在指导国家级统计部门积极开展工作，利用官方统计的优势提升监测气候变化及其影响和应对措施的水平。执行准则在制定过程中参考了与之密切相关的已有框架和指南等，为有关国家制定政策与措施提供参考。

专家组第十次会议着重强调了国家级统计部门在协助制定温室气体清单方面及其它领域的重要性。统计机构的特殊作用还体现于可以有效建立气候变化相关的统计数据与政策制定之间的联系。

自行评估工具使成员国能够对《全球集》中的统计数据和指标进行全面详细的评估，同时有序安排国家相关指标和统计工作。一些国家已经在使用过程中获取宝贵经验。专家组鼓励成员国应用执行支助工具协助制定国家气候变化统计方案，发行气候变化统计报告。

2.能力建设

统计司与框架公约秘书处及其它相关机构协作，响应不同国家的不同需求，采取多样化形式提供支持与帮助，以促进成员国在气候变化统计方面的持续性能力建设，如向发展中国家提供资金和技术援助、协助制定知识材料和培训方案等。

3.持续在线支持

经济和社会事务部统计司向成员国提供包括双边和多边协商、网络研讨会和讲习班等多种形式的在线支持。过去一年，统计司通过各类项目为多个国家和地区提供支持，旨在加强各国应对气候变化和灾害相关统计需求的准备工作。

4.特派团和现场支持

应成员国的各种请求，统计司通过特派团和其它现场干预措施提供支持。如组织专家访问秘鲁期间，为启动气候变化统计和指标方案的制定提供基本了投入和培训；为非洲、美洲等多个成员国参与的区域讲习班提供实务支助。此外，统计司还与多个国际及区域组织展开合作，帮助部分国家使用《全球集》。

三、《全球集》方法论发展

统计委员会将持续优化统计方法，增加财政支持与人力投入，加强多边合作，支持卫生、性别平等和灾害等领域的统计方法论的研究与发展。

1.气候变化与性别统计

统计委员会在推进气候变化统计工作的过程中，将性别平等观念纳入议题，并探索气候变化与性别统计的相互促进和协同作用。专家组第十次会议上强调，性别统计是应对不同环境挑战与气候灾害风险治理的重要工具。目前，针对环境质量变化影响不同人群健康状况的官方统计方法正在推进中。会上，相关机构的专家代表介绍了将性别观念融入环境和气候变化统计方法的最新举措。

2.气候变化与卫生统计

气候对健康的影响作为一项关键议题，大部分成员国在质量和时间序列方面普遍缺乏有效数据，因此各国政府和国际社会将其列为优先解决的问题。如英国国家统计局牵头，与卢旺达非洲数学科学研究所及加纳大学区域人口研究所合作，展开气候相关灾害对人类健康与卫生系统影响的方法研究。此外，考虑到跨时空数据的质量和保密性，国家级统计部门需要加强与卫生部门等其它有关部门的协作。

3.灾害统计

统计司与联合国减少灾害风险办公室等机构与组织合作，对灾害统计工作开展审查。专家组第十次会议对此进行了陈述，并在有关专家的主持下讨论了灾害统计方法的进展。太平洋共同体和联合国妇女署为推进气候和灾害相关调查所作出的努力，为统计司深入研究最佳数据收集方法提供了帮助。

4.水和废物统计

专家组第十次会议广泛讨论了水和废物统计及其对《全球集》的适用性。在此背景下，秘书处环境统计工作组每季度召开会议，协调统计司、经合组织、欧盟统计局、世界卫生组织、联合国人居署及粮农组织等机构，商讨持续优化该领域的统计方法。由统计司和联合国环境规划署制作的，以水和废物统计为重点的环境统计调查表是国际层面为气候变化统计措施编制的众多材料之一。

5.普查和调查

专家组第十次会议上讨论了一种较为新颖的环境和气候变化的统计数据来源，包括气候变化调查板块的开发，以及通过人口和住房普查收集气候变化相关数据的经验。

多个国家已经将环境问题也列入人口和住房普查。坦桑尼亚的专家代表根据本国在环境和气候变化问题、2022年人口和住房普查等工作的经验，提议在未来的普查工作中，应当强调提升公众意识和收集基线数据的重要性。

在气候变化和自然灾害等环境问题的调查工作中取得的经验，为联合国在2030年修订《人口和住房普查原则》提供了参考。

四、未来计划和行动

许多国家已经开展气候变化统计的研究，以减缓、适应气候变化和减少灾害风险。统计司和主要合作机构及组织同时呼吁各国构建国家层面的气候变化统计体系；倡导国家级统计部门与环境部门的合作；强调跨学科合作，将性别、健康、灾害等因素纳入环境与气候变化统计中；同时鼓励各国加大对气候变化统计发展的投资，将气候和环境问题融入人口普查、农业普查中，以全面应对气候变化的统计需求。