的实施细则
第一章 总 则
第一条为加强和规范本省碳排放配额管理工作，根据《碳
排放权交易管理暂行办法》（国家发展改革委第17号令）、《广东省碳排放管理试行办法》（省政府第197号令）和我省碳排放权交易试点工作实际，制订本实施细则。
第二条本省行政区域内控排企业和单位（以下简称控排企业）、新建（含扩建、改建，下同）项目企业、符合规定的其他投资机构和个人投资者，其碳排放配额（以下简称配额）的分配发放、清缴履约和交易等管理工作适用本细则。
第三条本省配额管理坚持以下原则：
（一）实现
减排、促进发展。通过实施碳排放配额管理，有效控制全省温室气体排放，促进实现
节能降碳约束性指标，推动全省经济社会的可持续发展。
（二）效率优先、兼顾公平。根据本省经济社会发展实际，综合考虑排放企业行业基准水平和历史碳排放量，公平、合理地分配配额。
（三）免费为主、逐步有偿。配额发放采取免费和有偿相结合的形式，在初期大部分配额以免费发放为主，逐步提高有偿发放的比例。
（四）公平交易、有效监管。配额在省政府确定的交易平台（以下简称交易平台）实现公平交易，对交易过程实行有效监督和管理。
第四条省发展改革委是全省配额管理的主管部门，负责相关管理、监督和指导工作，会同省相关行业主管部门组建省配额分配评审委员会、行业配额技术评估小组，并委托行业配额技术评估小组、相关具备资质的社会组织或机构承担有关工作。
各地级以上市发展改革部门配合省主管部门开展配额管理工作，负责对辖区内新建项目企业的有偿配额购买申请进行审核，督促辖区内控排企业的配额清缴履约等相关工作。
第五条省发展改革委建立广东省碳排放配额注册登记系统（以下简称注册登记系统），对配额的创建、分配、变更、清缴、注销实行统一电子信息化管理。注册登记系统记录的信息是确定配额权属的最终依据。配额自登记之日起生效，配额持有者可以依法进行交易、转让、抵押，或者以其他合法方式取得收益。
第六条注册登记系统为省主管部门、控排企业、新建项目企业、投资机构和其他
市场参与方等设立具有不同功能的账户。参与方根据省主管部门的相应要求开立账户后，可在注册登记系统中进行配额管理的相关业务操作。
