“今年，国家将进一步扩大全国碳市场的行业覆盖范围，预计钢铁、水泥、电解铝行业也将纳入全国碳市场。”7月21日，碳排放权登记结算（武汉）有限责任公司（以下简称中碳登）总经理朱国辉在2024年中国碳市场大会上接受本报记者采访时表示。

中共中央二十届三中全会提出，完善生态文明制度体系，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，积极应对气候变化。今年的政府工作报告也明确提出，要扩大全国碳市场行业覆盖范围。谈及全国碳市场扩容的发展趋势，朱国辉表示，全国碳市场的构建是一项循序渐进的过程，其未来发展趋势可简要概括为4个方面。

第一，全国碳市场将继续遵循国家“十四五”规划的战略部署，八大行业将逐步纳入碳市场体系，未来全国碳市场容量将逐渐扩张，行业覆盖范围持续增广。第二，当前市场准入主要局限于电力行业中排放强度较高的企业，但依据相关条例，未来合规的投资者及其他机构或将获准参与，未来金融机构等参与对象、交易对象也将增加，碳市场参与主体也将越来越多元化，将进一步释放市场活力。第三，未来配额的分配若进一步收紧或在一定程度上采用有偿分配机制，碳价或将呈现上涨的趋势。第四，碳市场国际合作路径的拓宽成为重要议题。在确保敏感数据脱敏处理的前提下，如何深化与国际社会的交流与合作，将是未来亟待深入思考与规划的关键领域。

“从本次碳市场大会的参会企业中可以看出，大会邀请包括水泥、钢铁、有色、化工等行业参会，这已经释放一些信号。”朱国辉说，当前相关部门正积极进行推进碳市场扩容和后续履约周期里行业配额方案等工作，碳市场扩容及政策体系完善工作正在紧锣密鼓地推进中。目前，中碳登在软硬件开发建设方面已经做好了扩容准备，同时与相关行业协会和金融机构展开深入对接与研究工作，为今后碳市场扩容后碳金融的创新发展提前进行研究与准备。对于企业而言，朱国辉强调企业应提前做好相应准备，并表示未来中碳登将通过开发模拟系统等工作，对即将纳入扩容范围的企业进行专项培训，帮助企业尽快掌握新规则与管理制度，确保平稳过渡与有效参与。

朱国辉还表示，平衡发展和安全将是碳市场未来发展的一大挑战。从发展角度来说，目前仍有观点认为碳市场会因减排成本给企业的发展带来经营压力，但从安全的角度来说，保障人类福祉和应对全球气候变化仍是当前的紧迫需求。因此，如何在保障企业发展的同时，扎实有效推进碳市场的建设，实现在保护中发展，在发展中保护，是今后仍需思考的重要课题。