美国宪法与环境法治发展的经验和教训，值得借鉴和吸取。在全面依法治国的国家战略下，我国也应该依据宪法推动我国的环境法治建设。

一是研究基于宪法的环境法治框架。美国的经验表明，宪法决定了环境法治的基本框架。我国的宪法确定了我国的社会主义制度，而在这一基本制度框架下，需要尽快研究和建构我国的环境法治框架。这一环境法治框架的建构，要结合我国的人民代表大会制度、中央和地方政府管理模式，以及司法独立性逐渐提高、公有经济成分占重要地位、计划经济向市场经济转型、企业和社会的参与管理程度逐渐增强等特点。此外，这一环境法治框架的建构，既要考虑长远的目标，也要顾及转型期的具体需求。

二是探索宪法条文的实用性。美国宪法在没有“环境”一词的情况下，仍在环境管理中适用了具体的宪法条文，极大地推动了环境法治的发展。我国现行的宪法（2004年修正）包括了一些具体的生态环境保护条文，例如“国家保护和改善生活环境和生态环境，防治污染和其他公害”，“国家组织和鼓励植树造林，保护林木”，“合理利用土地”，“国家保障自然资源的合理利用，保护珍贵的动物植物”等。这些条文既可以支持环境立法、环境政策制定和环境管理行为，还能阻止与之不相符合的行为。因此，探索宪法条文的具体适用，有助于环境法治的发展。

三是推动宪法条文的创造性解释。美国的经验表明，通过立法、判案和法律解释等过程，原则性的宪法条文能得到细化、深化、发展乃至创新性的解释，有力地丰富和发展了环境法治。在这个过程中，美国并不拘泥于此，而是根据环境法治和管理的具体需要，突破性地解释和应用了一些宪法原则。对于我国宪法而言，除了直接涉及到生态环境保护的条文之外，其他关于经济管理、社会管理、公众参与、权利平等、司法诉讼、科技教育等条文，都可能通过细化、深化、发展和创新性解释等方式，覆盖到环境治理，丰富和补充环境法治。

作者单位：环境保护部环境工程评估中心