3月5日国务院总理李克强所作2015年政府工作报告中提到，积极应对气候变化，扩大碳排放权交易试点。

2014年，继湖北、重庆碳交易试点的启动运行后，全国7个省市的碳排放权交易试点全部上线交易，其中五个试点顺利完成首次履约。同时国家发展改革委印发《碳排放权交易管理暂行办法》，提出在总结试点经验基础上，加快建立全国碳交易市场。该管理办法主要为框架性文件，明确了全国碳市场建立的主要思路和管理体系。

同时，国家发改委气候司相关负责人表示，2016年-2019年为全国市场第一阶段，2019年后为第二阶段，将启动碳市场“高速运转模式”。全国碳市场的前期准备阶段为2014-2016年，并将力争2016年夏季全面启动全国市场运行。

按上述时间表，2015年将是全国碳市场准备的关键一年。2015年需要进一步完善法律法规、技术标准和基础设施建设，涉及碳市场建设八大要素——覆盖范围、配额总量、配额分配、MRV、注册登记、交易体系、履约机制、市场调控等各方面的相关细则也将陆续公布。这些工作也将由中央、地方和企业分层次共同推进。（IdeaCarbon）

关于能源、环保和碳交易方面的内容摘引如下：

打好节能减排和环境治理攻坚战。环境污染是民生之患、民心之痛，要铁腕治理。今年，二氧化碳排放强度要降低3.1%以上，化学需氧量、氨氮排放都要减少2%左右，二氧化硫、氮氧化物排放要分别减少3%左右和5%左右。深入实施大气污染防治行动计划，实行区域联防联控，推动燃煤电厂超低排放改造，促进重点区域煤炭消费零增长。推广新能源汽车，治理机动车尾气，提高油品标准和质量，在重点区域内重点城市全面供应国五标准车用汽柴油。2005年底前注册营运的黄标车要全部淘汰。积极应对气候变化，扩大碳排放权交易试点。

实施水污染防治行动计划，加强江河湖海水污染、水污染源和农业面源污染治理，实行从水源地到水龙头全过程监管。推行环境污染第三方治理。做好环保税立法工作。我们一定要严格环境执法，对偷排偷放者出重拳，让其付出沉重的代价；对姑息纵容者严问责，使其受到应有的处罚。

能源生产和消费革命，关乎发展与民生。要大力发展风电、光伏发电、生物质能，积极发展水电，安全发展核电，开发利用页岩气、煤层气。控制能源消费总量，加强工业、交通、建筑等重点领域节能。积极发展循环经济，大力推进工业废物和生活垃圾资源化利用。我国节能环保市场潜力巨大，要把节能环保产业打造成新兴的支柱产业。

森林草原、江河湿地是大自然赐予人类的绿色财富，必须倍加珍惜。要推进重大生态工程建设，拓展重点生态功能区，办好生态文明先行示范区，开展国土江河综合整治试点，扩大流域上下游横向补偿机制试点，保护好三江源。扩大天然林保护范围，有序停止天然林商业性采伐。今年新增退耕还林还草1000万亩，造林9000万亩。生态环保贵在行动、成在坚持，我们必须紧抓不松劲，一定要实现蓝天常在、绿水长流、永续发展。