推进新型电力系统建设离不开配电网建设。配电网连接着千家万户，是电力供应的“最后一公里”，其运行管理水平直接影响着用户的供电质量。

8月6日，国家发改委、国家能源局、国家数据局发布的《加快构建新型电力系统行动方案（2024—2027年）》（以下简称《行动方案》）提出“配电网高质量发展行动”。时隔1周，8月13日，国家能源局公布了《配电网高质量发展行动实施方案（2024—2027年）》的通知（以下简称《实施方案》），深入推进配电网高质量发展重点任务落地见效。

业内人士一致认为，近期出台的政策有效衔接了年初发布的《关于新形势下配电网高质量发展的指导意见》，进一步明确了当前阶段配电网高质量发展的路线图，明确了配电网近、中、远期发展目标。

更加彰显系统性和全面性

新型电力系统的建设对配电网提出了更高的要求和挑战，要求配电网具备更强的承载力，以适应大规模分布式新能源、电动汽车充电设施、新型储能和虚拟电厂等新主体和新业态的接入需求。

“随着分布式新能源的规模化接入，配电网需要具备更强的承载力和灵活性，以适应新能源的波动性和不确定性。”国网经济技术研究院有限公司配网规划中心主任罗金山对《中国能源报》记者表示：“电力系统具有‘双高’特性，即高比例可再生能源和高比例电力电子设备，导致系统调控难度增大，对电源的主动支撑能力提出更高要求。配电网还应满足人民群众对供电服务质量不断提升的需求，新型用能形式和新业态的出现，要求配电网在技术、管理和运营模式上进行创新，以实现与多元主体的灵活互动。”

“配电网高质量发展行动”具有系统性和全面性。“《行动方案》提出了系列行动计划，将有助于提升配电网的供电能力、抗灾能力和承载能力，确保电网的安全可靠运行。同时，通过技术标准的制定和修订，推动构建系统完备、科学规范的配电网标准体系，为新型电力系统建设提供了坚实的技术支撑。此外，配电网的智能化升级，如智能微电网的建设，有助于提高能源利用效率，促进能源转型，实现碳达峰碳中和目标。”罗金山表示。

博众智合能源转型中国电力项目主任尹明向《中国能源报》记者表示，《行动方案》要解决的核心问题是提升电网对清洁能源的接纳、配置、调控能力，提出了多方面标准体系建设任务，以破解标准体系缺失和不完备问题：包括提升新型主体涉网性能相关技术标准和管理要求，构建系统完备、科学规范、安全可靠的配电网标准体系等。“这些标准对我国新型电力系统各环节本身、各环节之间互动以及相关装置装备、设备制造都发挥着重要的引导作用。”

谈及《行动方案》对配电网发展的意义，国网甘肃省电力公司发展事业部总经理、党委副书记靳丹对《中国能源报》记者表示，《行动方案》为构建新型电力系统提供了行动指南，也明确了配电网发展方向和重点任务。甘肃风光资源丰富，甘肃电网是西北电网“总枢纽”、西电东送“主通道”、支撑新型电力系统构建“重基地”，在服务新时代西部大开发，加快推动西北电网转型发展中使命重大。《行动方案》中提到的针对分布式新能源的配电网建设，将有助于提高甘肃省配电网对新能源的接纳、配置和调控能力，促进新能源的更高效利用。截至今年7月，甘肃总装机容量超过9200万千瓦，其中新能源5798万千瓦，占比62.64%；新能源发电量占全省发电量的36.9%。

因地制宜开展配电网建设

《实施方案》指出，围绕供电能力、抗灾能力和承载能力提升，结合各地实际，重点推进“四个一批”建设改造任务：一是加快推动一批供电薄弱区域配电网升级改造项目；二是针对性实施一批防灾抗灾能力提升项目；三是建设一批满足新型主体接入的项目；四是创新探索一批分布式智能电网项目。

在天津蓟州，国网天津蓟州公司以配电网高承载力为核心目标，在塔院村利用协同控制设备串联起微电网“神经网络”，向下互联源网荷储充多元设备，向上协同辅助一体化平台智能决策，通过对可调资源的优化配置，提升新能源跨时空互济、区域自平衡能力，可调负荷同比增长30%，电网运行更加安全稳定。

国网浙江电力经济技术研究院教授级高级工程师何英静对《中国能源报》记者表示，面向未来，国网浙江经研院将协调政府主管部门、电网企业、发电企业等建立沟通机制，科学统筹制定新增电源装机规模、结构、布局和建设时序，加强源网荷储协同规划，强化规划方案安全稳定和供电充裕性的系统性论证，提升规划方案的适应性与安全性。“未来我们将完善浙江特高压交流主网架，优化500千伏网架，实现区域内各500千伏供区间电力余缺互济。结合交流网架承载能力的提升，加快特高压柔性直流建设，提高西部沙戈荒能源基地电力安全入浙能力。”

靳丹表示，国网甘肃电力将加快构建新型电力系统，一是超前谋划“十五五”电网发展，围绕大基地组网、大电网稳定运行、用电负荷安全保供等专题深化电网发展格局研究，争取河西走廊北通道相关的750千伏项目、库木塔格等特高压直流外送通道纳入国家电力规划；二是加快陇电外送工程建设，加强南部电网主网架结构，“十四五”末特高压线路达到3条，750千伏联络线达到23条，加快西北区域国家级电力应急基地建设；三是高效推进甘肃国家新能源综合开发利用示范区建设，全力做好“沙戈荒”大型风电光伏基地项目并网。

企业也有相关解决方案，四川航电微能源有限公司自2016年起在民航板块，率先采用“光伏+储能+飞机特种电源+充电桩+交直流微电网”的方案，有效解决了机场“油改电”带来的配电网与新增用电负荷不匹配的难题，实现用油用气设备的电动化，为机场实现碳达峰碳中和提供了新的解决方案。

“在配电网建设中，一些地区通过创新实践，因地制宜开展现代智慧配电网示范建设，试点智能微电网、虚拟电厂等新技术，为推动分布式新能源消纳、边远地区供电等场景下的建设，积累了宝贵经验。然而，在践行配电网行动中，也存在一些困难，如资金投入不足、技术标准不健全、局部地区建设环境复杂等问题。部分地区在配电网改造升级过程中，面临设备更新换代、技术人才培养等挑战。”罗金山表示。

构建安全可靠配电网

《实施方案》指出，紧密围绕新型电力系统建设要求，加快推动一批配电网建设改造任务，补齐配电网安全可靠供电和应对极端灾害能力短板，提升配电网智能化水平，满足分布式新能源和电动汽车充电设施等大规模发展要求；加强配电网规划统筹，强化全过程管理，全面提升配电网服务保障能力；制修订一批配电网规划设计、建设运营、设备接入标准，持续提升配电网运营效益；建立配电网发展指标评价体系，科学评估配电网发展情况。经过3年努力，安全高效、清洁低碳、柔性灵活、智慧融合的新型配电系统建设取得显著成效，为经济社会发展提供着有效支撑。

新型电力系统的建设要发挥好全链条各个环节作用，各司其职、高效协同。金开新能源股份有限公司党委书记、董事、总经理尤明杨向《中国能源报》记者表示，电网侧要多层协同，加快特高压输电通道建设，实现新能源大范围优化配置，提高配电网承载能力，促进新能源和新型负荷灵活互动，全链条源网荷储协同，实现新型电力系统目标。

在罗金山看来，为进一步落实“配电网高质量发展行动”，首先要加大科技创新力度，推动智能电网、储能技术等关键技术的研发和应用。其次，完善政策环境，出台更多支持配电网建设和改造的政策措施。第三，加强人才培养和队伍建设，提高配电网从业人员的专业技能和创新能力。最后，还要强化跨专业、跨部门的协调合作，形成推动配电网高质量发展的合力。“通过这些措施，‘确保配电网建设行动’的有效实施，为构建新型电力系统提供坚实基础。”

尹明认为，在电网侧，自上而下的集中式电力配置方式与自下而上的分布式配置方式将更加协调，输电与配电两个平台功能划分更加清晰，配电网差异化发展趋势更加显著。