距离6月20日清缴2013年碳排放配额的期限还剩3个月，然而在242家首批控排企业中，只有98家控排企业已在前三次碳排放有偿交易中竞价成功，仍有过半控排企业没拍下碳排放的有偿配额。“现在的碳排放交易市场还不够成熟，离配额清缴期限还有一段时间，所以各控排企业还处于观望状态。目前，活跃在碳交所的多是一些在‘试水’的投资机构，而部分控排企业仍缺乏主动性。”TüV SüD 南德认证检测环境服务部负责人黄忠说道。

据了解，相对于较早施行碳交易配额竞拍的国外，广东省在执行中因缺乏成熟经验，遇到的问题较多，比如交易机制方面，需要根据实际的运行情况一步一步的探索和完善。此外，黄忠表示，部分企业对碳交易本身的认识程度和所掌握的知识有所缺乏，这直接影响企业快速做出决定，从而产生观望的态度。因此，价格、政策、企业管理等多种因素共同制约着企业参与二级市场交易。除此之外，广碳所相关负责人高先生表示，在碳排放有偿配额交易中，参与竞拍的企业已得到相对合理的排放配额，因此，在二级交易市场上的“动作”较少。

按照<广东省碳排放管理试行办法>规定，年排放二氧化碳10000吨及以上的工业行业企业，年排放二氧化碳5000吨以上的宾馆、饭店、金融、商贸、公共机构等单位为控制排放企业和单位需参与碳排放配额的交易。其中，年排放二氧化碳5000吨以上10000吨以下的工业行业企业为要求报告的企业。