虽然煤炭管理体制革命已然发轫，煤炭市场活力正在逐步释放，但随着我国经济社会发展进入新常态，能源资源市场供大于求的市场格局也将成为新常态，山西煤炭的“六型”转变能否适应这一新常态？

　　“煤炭价格问题的核心是供求问题。如果山西自身能消化一部分煤炭产能，实行就地加工转化，加快煤炭由单一燃料向原料和燃料并重转变，供求关系就可能发生变化，价格有可能回调，转型问题也会有所突破。”朱晓明分析称。

　　事实上，山西近年来围绕综合能源基地的建设，在现代化千万吨级矿井建设、煤电一体化、煤层气开采利用及现代煤化工等领域上马了很多大项目，“但随着煤炭行业进入寒冬，这些大项目的后续资金成了问题。”对此，朱晓明建议国家在政策层面上向山西给予倾斜性支持：一方面，将山西煤炭企业的增值税由17%调整为2009年改革前的13%；另一方面，继续支持山西现代煤化工基地的建设，同时，以山西为起点建设电力输送通道，推动山西煤炭的就地转化。

　　对于煤炭行业的税收政策，申瑞涛也提出应调整煤炭行业增值税率，实行过渡性的减负政策。将煤炭企业增值税由目前的17%恢复为转型改革前的13%，或者对高于13%的部分实行先征后返的政策，她还建议扩大煤炭企业进项税抵扣范围，同时调整煤炭增值税收入中央和地方的分成比例，以弥补煤炭企业增值税税负降低对地方财政收入的影响。她还告诉记者，煤炭企业增值税由17%降为13%后，可相应核减山西省税务局的税收任务。