9月9日,生态环境部发布关于公开征求《全国
碳排放权交易
市场覆盖
水泥、
钢铁、电解铝行业工作方案(征求意见稿)》(下称《方案》)意见的函,提出分两个阶段做好水泥、钢铁、电解铝行业纳入全国碳
排放权交易市场相关工作,实现积极稳妥有序扩大全国碳排放权交易市场覆盖范围,以全国碳排放权交易市场为主体完善碳定价机制,优化碳
减排资源配置,降低全社会
碳减排成本,推动建成更加有效、更有活力、更具国际影响力的
碳市场。
根据《方案》,2024—2026年为启动实施阶段,2024年作为水泥、钢铁、电解铝行业首个管控年度,2025年底前完成首次履约工作;2027年为深化完善阶段,碳排放数据质量全面改善,数据准确性、完整性全面加强,建立预期明确、公开透明的配额逐步适度收紧机制。
《方案》指出,水泥、钢铁、电解铝行业管控化石燃料燃烧、工业过程等产生的直接排放。水泥、钢铁行业管控温室气体种类为二氧化碳,电解铝行业管控温室气体种类为二氧化碳、四氟化碳和六氟化二碳。重点排放单位确定为水泥、钢铁、电解铝行业中年度温室气体直接排放达到2.6万吨二氧化碳当量的单位作为重点排放单位,纳入全国碳排放权交易市场管理。此次新增重点排放单位约1500家,覆盖排放量新增加约30亿吨。
《方案》提到,生态环境部将会同国务院有关部门根据国家温室气体排放控制目标,制定水泥、钢铁、电解铝行业年度碳排放配额总量和分配方案。在启动实施阶段,基于碳排放强度控制思路实施配额免费分配,将企业配额盈缺率控制在较小范围内。在深化完善阶段,对标行业先进水平优化配额分配方法,推动单位产品产量碳排放强度不断下降。