2024年9月9日，生态环境部发文《全国
碳排放权交易
市场覆盖
水泥、
钢铁、电解铝行业工作方案（征求意见稿）》，预示水泥、钢铁及电解铝行业即将正式纳入全国
碳市场，碳市场容量提升近30亿吨，较当前市场扩容约50%-60%。
征求意见稿中提出：
1.2024 年作为水泥、钢铁、电解铝行业首个管控年度，2025 年底前完成首次履约工作。采用碳排放强度控制的思路实施配额免费分配，企业所获得的配额数量与产品产量（产出）挂钩，不设置配额总量上限，将企业配额盈缺率控制在较小范围内。
2.水泥、钢铁、电解铝行业管控化石燃料燃烧、工业过程等产生的直接排放；年度温室气体直接排放达到 2.6 万吨二氧化碳当量的单位作为重点排放单位。
