内蒙古锡林郭勒盟:打出全要素 、全方位“护绿 、增绿”组合拳

2024-9-12 10:56 来源: 中国环境 |作者: 杨爱群 刘婷婷

近年来,锡林郭勒盟委、行署统筹推进草原修复、矿山环境治理和污染防治攻坚,打出了一套全要素 、全方位“护绿 、增绿” 的组合拳,探索打造了具有草原特色的京津风沙源区生态文明建设样板 。

锡林郭勒草原国家级自然保护

开展系统治理,实施生态修复治理等重点工程

锡林郭勒盟总面积 20.3 万平方公里 ,草地总面积 17.44 万 平方公里 ,占内蒙古自治区总面积的 32%,是我国草地类型和植被种类最为齐全的草原地区。

浑善达克沙地是我国四大沙地中距京津最近的沙地,80%以上的面积分布在锡林郭勒盟。科学修复草原 、治理沙地,全面落实草原生态保护补奖政策和禁牧、休牧等措施,锡林郭勒盟先后编制《锡林郭勒盟筑牢祖国北方生态安全屏障实施方案》等,将浑善达克沙地作为重点治理对象,不断完善思路、强化措施、增加投入。浑善达克沙地退化沙化趋势呈现出“整体好转,改善加速”的良好态势。

2023 年全盟草原植被盖度45.08%,较最低年份 2001 年提高 22.08 个百分点;森林覆盖率达到 7.6%,较最低年份 2000 年提高 6.3 个百分点; 沙化土地面积较 2010 年相比,减少 231 万亩,实现了草原植被盖度和 森林覆盖率“双提高 ”、荒漠化和沙化土地面积“双减少”。

2024年,锡林郭勒盟不断强化荒漠化综合防治和推进“三北”等重点生态工程建设,全力全速推进防沙治沙和风电光伏一体化工程。将实施浑善达克沙地歼灭战治理工程 、“三北”六期先行开工项目、防沙治沙和风电光伏一体化工程治理任务280余万亩,将实现可治理沙化土地中流动、半固定和部分固定沙地工程措施全覆盖,林草湿荒等生态系统多样性、稳定性、持续性明显增强,浑善达克沙地歼灭战取得决定性进展。

治理矿山为草原“增绿”,赋能矿业经济高质量发展

锡林郭勒盟积极探索“护绿、增绿、管绿、用绿”模式,将生态保护理念贯穿矿产资源开采、加工、利用全过程,以绿色赋能矿业经济高质量发展,绿色矿山建设取得显著成效。全盟先后有73家矿山通过绿色矿山第三方评估,48家列入自治区级绿色矿山名录库,8家列入国家级绿色矿山名录库。

锡林郭勒盟印发《进 一步加强矿山地质环境保护与生态恢复治理工作的意见》等,将植被恢复和生态修复作为前置条件,提标提速推进矿山地质环境 、绿色矿山建设 、历史遗留无主废弃采坑治理,用最有效的措施为草原“增绿” 。

2018 年以来,锡林郭勒盟累计投入矿山治理资金56.5亿元,治理面积达 350平方公里,相继注销退出各类自然保护区内历史遗留采矿权73个、探矿权77个,清理过期且不符合延续条件采矿权118个,关闭退出小型矿山企业180家,大中型矿山占比由18%提高至43%;治理历史遗留无主废弃采坑9423个,涉及面积123.23平方公里,到2023年底,全盟历史遗留无主废弃采坑全部完成治理,提前2年实现“清零”目标;建设非煤矿山领域智能化项目98个;全盟19家大型露天煤矿开采回采率、选矿回收率、综合利用率指标均到达90%以上,高于国家“三率”指标要求。

白音华蒙东煤业公司智能化安全管理平台入选中国煤炭工业协会2022年煤炭行业标杆案例,国电投集团内蒙古白音华煤电有限公司5G+无人驾驶项目入选2022年度全国能源领域5G应用优秀案例

坚持综合、系统、源头治理 ,持续改善生态环境质量

深入打好污染防治攻坚战,全面开展 “散乱污”企业 、工业炉窑 、挥发性有机物等综合整治行动,大力度推进散煤治理和燃煤小锅炉淘汰,健全重点污染源自动监控体系。锡林郭勒盟 PM2.5 浓度由 2013 年的 18 微克/立方米下降到目前的 9 微克/立方米,全盟空气质量综合指数连续五年稳居自治区第一,公众蓝天获得感和幸福感显著提升。

扎实推动重点流域生态常态化综合治理,全面推行河湖长制,建立四级河湖长监管体系,加强全盟 124 条重点河流和 129 个重点湖泊水生态管理,累计完成河道围封 360.1 公里,清淤疏浚河道 134.13 公里,4 个地表水国考断面水质稳定达标,无劣Ⅴ类水体和黑臭水体。

加强土壤污染重点单位 、固体废物、医疗废物等管理,严格涉重金属行业污染物排放管控,初步建成标准化粉煤灰贮存场 3 处,建成区医疗废物集中处置率达到 100%,累计完成 248 个行政村生活污水治理任务,全盟土壤环境质量总体稳定,未发生土壤污染事件。

探索体现当地特色的发展新路子,加快推进产业绿色低碳转型

近年来,锡林郭勒盟以生态优先 、绿色发展为导向,综合考虑资源环境承载能力,科学合理开发利用草原生态和资源,大力推动产业向生态节约 、绿色低碳转型,努力探索在高质量发展中推进高水平保护、在高水平保护中促进高质量发展。

科学合理利用草原资源。2018 年以来,每年投入 1.68 亿元,在全盟 2.2 亿亩草畜平衡区推行春季牧草返青期休牧措施,有效促进了草原休养生息,这一有益做法被自治区纳入《内蒙古自治区草畜平衡和禁牧休牧条例》中,以地方立法方式在内蒙古推广实施。

同时,以实施草原生态保护补助奖励政策为抓手,将全盟 2.7 亿亩草场纳入补奖政策范围 ,严格落实草畜平衡和禁牧、休牧制度,推动畜牧业转型升级,着力解决草原过牧问题,促进浑善达克沙地及半农半牧区发展肉牛规模化舍饲,减少天然放养牲畜总量 ,逐步扩大舍饲育肥规模,提升畜牧业发展质量 。

依托独特的风光资源和通道 、区位优势,推进新能源建设

锡林郭勒盟大力引进先进绿色高载能产业,向风光资源要产能,向技术创新要节能,向综合利用要效能,多点发力疏解矿山资源开发和环境承载压力,构建绿色低碳、集约节约、安全高效的能源资源供给体系,助力传统产业向绿色低碳转型 。

2023年,全国装机规模最大的露天矿排土场光伏发电项目——国家能源集团胜利能源露天矿排土场 15.3 万千瓦光伏电站并网发电,年发电量可达 3.18 亿千瓦时,为绿色矿山建设与新能源项目耦合发展提供多方面可复制、可借鉴、可推广的实践经验。截至 2023 年底,锡林郭勒盟新能源并网规模 1968 万千瓦,占全区新能源装机总量的21% ,新能源发电量 378 亿度 ,居内蒙古自治区首位 。

“十四五”末全盟新能源并网装机规模达到 2300 万千瓦以上,构建起以新能源为主体的新型电力系统,在祖国北疆打 造“绿电三峡”。

并且,始终保持加强生态环境保护建设的定力,以最坚决的措施“管绿” ,健全完善生态文明建设制度体系。

近年来,锡林郭勒盟坚持源头严控、过程严管 、责任严明,系统健全的生态文明建设制度机制、以最坚决的措施 、最严密的制度管好生态环境。以生态功能区 、敏感区 、脆弱区和生物多样性优先保护区为重点,科学统筹生态、农业城镇空间布局,确定盟旗两级国土空间规划,将 64.18%的盟域  面积划入生态保护红线,实现对国土空间刚性约束和严格管控。对标生态环境分区管控“三线一单 ”,统筹考虑生态保护  红线 、资源利用上线,全面清理整顿矿业权,坚决遏制在草原上乱采滥挖。

相继注销退出各类自然保护区内历史遗留采矿权 73 个、探矿权 79 个,清理过期不符合延续条件的采矿权 118 个,关闭退出小型矿山180 家,大中型矿山占比由 18% 提高到 43%。全盟 64 家砂石矿中,有 31 家因手续不全 、安全  环保不达标等问题依法关闭退出;对新建砂石矿提高门槛、严格管控,严格按照生产规模不低于 20 万立方米/年、服务年限不低于 10 年的要求以“净矿”方式出让,进一步加强草原保护利用建设,促进锡林郭勒盟草原生态持续好转。   

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