碳交易作为一个对管制高度依赖的市场，国际碳交易所存在的诸多缺陷，在根本上源于国际合作的不充分。各国在减排目标、监管体系以及市场建设方面的差异，导致了市场分割、政策风险以及高昂交易成本的产生。因此，要扫清未来发展的障碍，各国统一认识和强化合作是最为关键的问题。所幸的是，种种迹象表明，情况正在向好的方面发展。

       从对减排问题的态度来看，全球主要经济体逐渐趋于一致。在2005年《京都议定书》生效后，许多重要的工业国家（如美国和澳大利亚）出于经济方面的考虑，并未签字通过该合约。不过，在随后几年中，这些国家的态度发生了重要的转变。2007年12月，澳大利亚签署通过了《京都议定书》。

       在美国，尽管布什政府拒绝签署该协议，但一些州政府在2008年自愿联合建立了RGGI交易体系，尝试碳交易市场的发展。新任的奥巴马政府积极支持减排，并推动了有关的立法进程。根据目前的《清洁能源和安全议案》的设想：美国在2020年、2030年和2050年的目标排放水平分别为1990年排放量的96%（削减4%）、68%（削减32%）和20%（削减80%），并以此为基础设定排放配额并加以分配和交易。考虑到美国为全球第一大温室气体排放国（排放量占全球总额的25%以上），该法案如果最终得以通过，对国际碳交易市场发展将产生重大的推动。