一边要保障民生，一边又要给企业减负；一边要环保，一边又要刺激经济，这一出一进最终拉开了账本上收支之间的差距。

报告显示，2015年要压缩一般性支出，严格控制“三公”经费预算，按公车改革规定相应核减公务用车经费。同时，继续清理“吃空饷”、超编进人等，堵住财政资金跑冒滴漏。强化对重点民生支出的绩效评价，加大花钱问效、无效要问责的力度，确保将有限的财政资金落到实处，花出效果。

除了一般性支出和“三公”经费的压缩，两会前，财政部在2月27日对外发布通知，明确结转结余资金范围及清理措施，规范结转结余资金收回程序，规定除权责发生制核算事项外，结转两年以上的资金，应当作为结余资金管理，全部补充预算稳定调节基金。这意味着花不完的钱有了明确的收缴方式，为账本上又多了一笔收入。

“将趴在账上的沉睡资金唤醒，纳入一般公共预算重新安排用途，也是今年预算报告的一大亮点。中央财政动用以前年度结转资金达1124亿元，加上地方政府动用的结转结余资金，可用的资金量会更大。”财政部财科所所长刘尚希表示，按照新预算法要求，这些财政资金将重点投向民生改善、公共服务和基础设施等领域。在当前财政收入增速下降的情况下，无疑会对公共财政的财力补充起到“及时雨”的作用。