六、产业转型和工业污染防治

按照强化源头控制、促进产业转型升级的要求，加强产业节能环保准入，着力推进工业污染防治和结构调整，深化工业园区环境设施建设和清洁生产改造。

（一）完善产业准入管理体系

按照本市发展定位和更高的节能环保要求，制定实施严于国家要求的产业准入标准和名录，结合土地集约化利用和环评、能评管理，落实产业环境准入的协同管理。禁止新建钢铁、建材、焦化、有色等行业的高污染项目，严格控制石化、化工等项目，严格控制劳动密集型一般制造业新增产能项目。加强常态管理和监督检查，坚决停建或依法取缔产能严重过剩行业违规建设项目，全面清理整顿违反环评制度和“三同时”制度的建设项目。进一步加大建设项目主要污染物总量控制力度，严格实施火电、钢铁、石化、水泥、有色、化工等行业大气污染物特别排放限值。

（二）加快产业转型升级

1.推进重点行业企业结构调整。推进本市部分行业生产工艺、装备、产品指导目录中涉及的化工、钢铁、建材、纺织、轻工等12个行业的淘汰类企业（生产线）淘汰。强化结构调整的针对性和操作性，加快不符合本市能耗、环保、安全等硬约束标准及低效用地工业企业的调整，三年累计完成2000项左右。

2.推动重点区域布局调整和环境整治。加快重点区域调整转型和环境整治，继续推进高化、桃浦、南大、吴淞等重点区域调整转型，继续推进金山卫化工集中区环境综合整治，启动青东农场等地区的环境综合整治。结合“198”区域土地整治和郊野公园建设等年度安排，加快推进村镇污染小企业成片清拆整治，三年完成20平方公里减量化目标。结合“195”区域转型提升和“104”产业区块调整升级，分类推进区域污染企业调整。

（三）持续推进清洁生产和治理改造

1.继续推进重点行业清洁生产审核。以“聚焦行业、突出重点”为主线，编制并实施《上海市重点行业清洁生产推行方案》，积极推进钢铁、水泥、化工、石化、有色金属冶炼等五大重点行业开展清洁生产审核，继续推进其他重点企业清洁生产审核工作。

2.重点推进清洁生产技术改造。发布《上海市大气污染防治重点行业清洁生产技术导向目录》，针对节能减排关键领域和薄弱环节，采用先进适用的技术、工艺和装备，实施清洁生产技术改造。研究加大清洁生产技术改造的财政支持力度。到2017年，完成五大行业重点企业清洁生产技术改造，造纸、印染等水污染重点行业按照国家水污染防治相关要求，加快推进清洁化改造。

3.持续推进重点企业污染治理。到2015年，上海石化完成炼油部2#、3#、4#硫磺液硫脱气系统改造、炼油部2#常减压减顶分水罐V104尾气治理、烯烃部2#烯烃地下含油污水、化学污水管线改造项目；到2016年，上海石化完成储运部沥青罐区重污油罐、储罐油气回收和储运部化工码头1、2、3#泊位装船油气回收项目。

（四）完善园区环境管理体系和基础设施建设

完善工业园区废水收集治理设施，严格实施雨污分流，实现初期雨水收集处理。鼓励有条件的工业区实施集中供热，建设绿化隔离带、环境质量监控系统、应急响应系统，以及工业固体废物收集、处置体系。全面完成“8+2”重点产业园区特征污染因子监控网建设。完善工业区环境管理体制机制，全面完成“104”规划产业区块规划环评。推进全部国家级和30%市级工业园区开展循环化改造。