2008年11月19日，欧盟通过法案决定将国际
航空领域纳入欧盟
碳排放交易体系（ETS）并于2012年1月1日起实施。欧盟声称采取此项措施是为了对抗全球气候变暖。据估算，到2020年，各航空公司可能要
因欧盟实施上述法案支付200亿欧元。
08年以来，欧洲国家陷入严重的主权债务危机，收取碳税与其说是为了抑制二氧化碳、温室气体的排放，不如说是以此为目的来进行财富再分配。计算方式航空公司2012年排放量上限将被设定为2004-2006年平均排放量的97%或2.13亿吨二氧化碳；而到2013年，民航业排放量上限将被进一步减少至2004-2006年平均排放量的95%或2.09亿吨二氧化碳。
欧盟排放交易体系(European Union Emission Trading Scheme, EU ETS)是欧盟气候
政策的中心组成部分。它以限额交易为基础，提供了一种以最低经济成本实现
减排的方式，它是世界上首个多国参与
的排放交易体系。据中航协初步测算，ETS的执行将使中国民航业2012年当年新增8亿元成本。
中国应对对策建议如下：
支持采购和使用新机型
目前不同机型能耗差别较大，空客A380和波音787等新一代飞机的能耗大幅下降，只要采用新的机型，可以大幅降低减排压力。同时，还可以采用新能源替代传统航空燃料。新能源飞机也许是未来的发展趋势。
针对欧盟法案制定减排政策
可以针对欧盟法案，制定我国的航空减排政策，同时可以建立专门的航空公司碳
排放权交易机制和场所，让欧盟的航空公司也需要在中国购买排放权，实际上现在已经有许多欧洲企业在中国购买碳排放
权。
购买碳排放额度
在不得已情况下，我们完全可以通过购买碳排放权弥补缺口。而且在目前的机制下，根本不需要到欧盟交易
市场购买。我们应让航空公司通过在中国发展清洁项目，将减排量转移为自己的排放额度。
逐步建立
碳市场，以此提高环保领域国际话语权，是为提高中国企业竞争实力的根本举措。发改委已宣布将在
北京、天津、上海、重庆、湖北、广东及
深圳开展碳排放权交易试点，我国碳排放市场破冰
在即。
向欧盟法院提起诉讼
我国的航空
运输企业可以向欧盟法院提起诉讼，要求欧盟法院对ETS指令做出审查；或者针对欧盟成员国执行ETS指令的行动，选择在欧盟成员国法院提起诉讼。这两个诉讼可以同时进行。
以买方力量对欧盟施加压力
考虑中国航空发展速度和扩大机队规模的需求，我国航企可以发挥航空器贸易市场上的买方力量，减少对欧盟生产的空客系列航空器的购买数量对欧盟施加压力，迫使欧盟修改或者废除其ETS指令。
