2025年是HFCs总量控制的第二年，我国HFCs生产和使用行业发展仍存在不确定性，未来个别品种HFCs市场需求随着HCFCs加速淘汰可能出现波动等情况。《通知》在确保年度履约目标实现的基础上，对于HFCs配额总量中暂未分配的部分，明确生态环境部将根据履约工作进展和相关行业需求，商有关部门研究分配方案。同时，增加了不同品种HFCs配额调整申请次数，进一步加大生产配额和内用生产配额调整的灵活性，保障上下游行业企业需求。