11月24日凌晨，《联合国气候变化框架公约》第二十九次缔约方大会（COP29）在延期30多个小时后闭幕。大会就新的气候融资集体量化目标（NCQG）、《巴黎协定》第六条国际碳市场机制等关键议题，达成了名为“巴库气候团结契约”的一揽子平衡成果。

值得注意的是，COP29还被称为“气候融资大会”，因其重点关注气候资金缺口问题。尽管“巴库气候团结契约”向国际社会发出了气候多边进程不可逆转、各方合作应对气候危机的积极信号，但国际舆论不无遗憾地指出，会议达成的新的气候融资集体量化目标成果文件中，发达国家的资金承诺远远未能满足发展中国家的需要。发达国家的资金义务，必须进一步明确。

众所周知，发展中国家是气候变化的最大受害者，在这一问题上，发达国家负有历史责任、法律义务和道义责任。为发展中国家气候行动提供资金支持，既是发达国家不可推卸的责任，更是其在《联合国气候变化框架公约》及其《巴黎协定》下必须履行的国际法义务。

2009年，发达国家承诺每年为发展中国家筹集1000亿美元，以帮助其适应气候变化并减少温室气体排放。这一承诺即将于2025年到期。正因如此，本次大会的首要任务正是对全球2025年后气候资金目标，即新的气候融资集体量化目标作出相应安排。而且按照《巴黎协定》第九条要求，发达国家也应该作出向发展中国家提供资金援助的承诺，并达到相应承诺数额。

在此次大会上，近200个缔约方就多个关键议题取得的共识中，最引人瞩目的就是大会达成2025年后气候资金目标及相关安排，设立了到2035年发达国家每年至少筹集3000亿美元的资金目标，用于支持发展中国家气候行动。

不过，需要引起注意的是，多个来自发展中国家的代表团表示对这一资金目标深感失望。古特雷斯也指出，“我原本希望在资金和减排方面取得更有雄心的成果，以应对我们面临的巨大挑战”。

“这不是一场零和游戏，气候资金不是施舍，”古特雷斯在COP29现场对发达国家在气候资金承诺方面不尽如人意的表现评价说，“这是一项投资，旨在防止不受控制的气候混乱给我们所有人带来的破坏。这是为地球上每个国家更安全、更繁荣的未来而支付的首付”。

不仅如此，鉴于此前发达国家对于1000亿美元气候资金的落实不到位，对于每年至少筹集3000亿美元的新目标能否真正落实，仍存在不少质疑的声音。

分析人士指出，要实现新的气候融资集体量化目标，发达国家需要迅速采取行动，不仅要尽早实现净零排放，而且要责无旁贷地为发展中国家减排提供资金、技术和能力建设。

鉴于发达国家在兑现气候变化资金承诺方面的“失信前科”，古特雷斯强调，此次大会达成的协议必须得到全面按时履行，承诺必须迅速转化为资金。

相较于发达国家，中国作为负责任的发展中大国，无论国际形势如何变幻，始终坚定与各方一道推动气候变化多边进程和国际合作。2016年以来，中国提供并动员项目资金超过1770亿元人民币，有力支持其他发展中国家应对气候变化。本次大会期间，中方全面参与大会各议题谈判磋商，坚定不移地推动大会取得积极成果，积极推动发达国家继续履行承诺，为大会成功举办发挥了建设性引领作用。

“在应对全球气候变化方面，中国发挥着举足轻重的作用。”与会的《联合国气候变化框架公约》秘书处副执行秘书哈姆拉吉、联合国环境规划署亚太办事处主任德钦策林、美国环保协会总裁克虏伯等嘉宾不约而同称赞道。

值得关注的是，今年是《联合国气候变化框架公约》生效30周年。2025年是联合国成立80周年，同时也是《巴黎协定》达成10周年。展望未来，应对全球气候危机、提升应对气候变化能力，资金和技术是关键支撑。国际社会呼吁发达国家加大对发展中国家的资金支持和技术转让，承担起本就不可推卸的历史责任、法律义务和道义责任。