省工业和信息化厅关于省十四届人大二次会议第861号建议的答复

向立代表:

您提出的《关于加大对六盘水市能矿装备制造产业政策支持的建议》收悉。感谢您对我省能矿装备制造产业发展工作的关心和支持。现就建议提出的有关问题答复如下:

近年来,我省加强能矿装备行业分析研究,积极推动重点能矿装备产业化、智能化项目建设,支持六盘水等相关市(州)、县(区)聚焦主导产业,打造能矿装备产业集群。

一、省级财政对装备制造产业的支持情况

在财政补贴方面。一是2021年,经省人民政府同意印发了《支持新型工业化若干财政政策措施》,政策措施共计十九条,紧扣实施工业倍增行动,奋力实现工业大突破,围绕主导产业、龙头企业、产业链条、园区建设、要素保障、生态环保等六个方面,统筹优化财政支持政策,进一步完善制度保障体系。二是今年,省财政厅印发《省级财政支持“六大产业基地”建设的若干政策措施》,通过统筹财政资源,强化资金保障,切实做到财政资源向“六大产业基地”汇集,着力构建富有贵州特色、在国家产业格局中具有重要地位的现代化产业体系。三是省工业和信息化发展专项资金明确提出发展煤矿综采装备、洗选设备,重点发展智能化采煤机、掘进机、长距离刮板输送机、大型重载减速机等选矿设备,千米定向钻机、瓦斯发电机等瓦斯治理装备,单轨吊等井下输送设备,推动煤炭机械智能化。2023年,通过贵州省工业和信息化发展专项资金支持12个装备制造改扩建项目,其中就包括了煤矿装备项目。在政府性投资基金方面。2023年通过工业化基金、新动能基金共支持装备制造产业项目建设4个,投资金额3.38亿元,带动银行和社会资本6.56亿元。其中包括贵州盘誉泰合机械有限公司综采综掘设备生产、研发及升级改造项目等煤矿装备项目。在减免税收方面。近年来,为支持制造业发展,国家出台了一系列税收优惠政策,一是符合条件的制造业企业可按规定享受高新技术企业和西部大开发税收优惠政策,减按15%税率征收企业所得税。二是允许符合条件的先进制造业企业按照当期可抵扣进项税额加计5%抵减应纳增值税税额。三是符合条件的制造业企业可按规定享受增值税留抵退税优惠政策。四是符合条件的制造业企业可按规定享受研发费用加计扣除税收优惠政策。五是符合条件的制造业可按规定享受增值税小规模纳税人免征增值税及减征企业所得税优惠政策。

二、培育企业自主研发能力、提升产品竞争力

在《贵州省“十四五”科技创新规划》中对能矿装备的技术研发进行了整体部署,在现代能源领域,布局“智能横采掘新工艺、新装备”“多煤层分压合采关键技术与装备,智能化排采关键技术及装备”“有机液态氢、高压气态、固态储氢和管道输氢等安全高效储运技术及装备”“超临界清洁高效循环流化床机组应用技术”“新型储能技术及设备”“煤制醇醚能源、煤制氢能源技术装备”研发;在工程及矿山机械领域,布局“工程机械、矿山机械控制系统化技术集成,特殊环境下的智能工程作业机械、智能煤炭综采设备、瓦斯检测抽采设备、井下检测监控等新型矿业设备,煤炭地下气化成套装备,‘121’工法条件下成套无人化设备,‘110’‘N00’工法条件下成套智能装备研发。

今年以来,省级各部门积极支持企业科技创新和自主研发能力提升,一是通过省工业和信息化发展专项资金安排科技创新项目4000万元,用于支持企业开展产业关键技术攻关和科技成果产业化,重点支持拥有自主知识产权、整体水平或某项核心技术水平领先的新产品、新技术、新工艺开发,提升产业技术创新能力等。二是通过省科技厅安排科技创新发展专项资金11.4亿元,围绕我省“六大产业基地”产业发展需求,重点支持我省高校、科研院所、企业进行关键核心技术攻关、科技创新平台建设、科技成果转化等,支持我省含企业在内的科研机构提升自主研发能力。三是省级财政继续安排黔晟国资公司资本金267亿元,用于“四化”及生态环保、新动能基金和产业发展,六盘水市有关部门或企业可积极谋划推荐装备制造产业等项目,我们将积极配合省级相关主管部门,对符合条件的项目给予支持。

三、完善高效金融政策支持机制

2020年起,我省在全国首创省、市、县三级政金企融资对接机制,围绕制造业、中小工业企业等重点项目,因地制宜常态化组织开展多样化的融资对接活动,撬动更多金融资源投向新型工业化等重点领域。2023年3月,省工业和信息化厅、省委金融办、省科技厅、人民银行贵州省分行等部门召开全省制造业政金企融资对接会,邀请到工商银行贵州省分行、贵州银行、人保财险贵州省分公司等金融机构围绕金融服务制造业进行政策解读、产品推介,贵州金控集团等省属国有企业围绕“四化”基金、资本运营等进行交流发言。2024年4月,在六盘水市组织召开贵州省中小工业企业政金企对接暨融资洽谈活动,邀请到农行省分行、建行省分行、交行省分行等金融机构推介了相关信贷政策及产品,并请双元铝业等企业代表介绍融资项目,聚焦企业融资需求,通过常态化开展政金企融资对接活动,建立政府、金融机构和企业面对面的沟通对接机制,不断提高金融服务质效。此外,省委金融办牵头建设了贵州省大数据综合金融服务平台(贵州省地方征信平台),并在全国省级层面率先推出“贵州贷款码”,汇集金融产品、融资需求、优惠政策、信用服务等信息,实现融资撮合、政策对接、产品创新、风控管理等功能。切实提高制造业等企业融资覆盖率、可得性和便利度,实现金融服务扩面、增量、降价,诸多举措助力企业高质量发展。

四、坚持数字化与产业化协同发展。

我省以十大工业场景创新应用新一代信息技术为突破口,加强统筹引导和顶层设计,强化部门横向联动和纵向配合,充分调动各类主体的积极性,推动产业数字化。一是强化省级统筹和顶层引导,增强政策牵引效应,抢抓新国发2号文件历史机遇,按照《工业和信息化部 贵州省人民政府 高质量推进新型工业化战略合作协议》,重点围绕创建国家制造业高质量发展试验区、推动关键领域创新突破、推动特色优势产业集聚集群发展、推动数字产业高质量发展、推进工业绿色低碳循环发展、支持企业做大做优做强、拓展对外开放合作空间、强化要素资源支撑等八个方面,结合贵州实际,先后出台《关于加快工业互联网创新发展推动新一代信息技术与制造业深度融合的实施意见》《支持工业领域数字化转型的若干政策措施》《推动全省工业领域数字化改造加快工业互联网创新发展导向目录(2023-2025年)》(试行)等文件,做好数字化和产业化融合的开篇布局。二是强化要素资源支撑,培育融合发展新业态,充分发挥“政产学研用”协同作用,以制造业创新中心、工业设计中心、企业技术中心等创新平台建设为抓手,指导帮助工业企业完善内部创新体系,探索建设新型创新联合体,积极搭建产学研用一体化成果转化平台、创新推广平台和公共服务平台,创建乌江实验室并组建创新联盟,谋划与华为云共建工业软件创新中心,推动各项科技成果在贵州进行产业转化,力争破解“卡脖子”技术问题,不断为新型工业化赋能增效。三是支持重点产业领域建设国家级、行业级工业互联网平台,以5G、工业互联网等关键信息基础设施为抓手,以工业园区为主攻方向,加快推进贵州省各大开发区“新基建”进程,推动有线光纤、5G网络“双千兆”覆盖,持续深入推进大数据与实体经济深度融合,加大大数据融合应用范围,引导优势产业加快构建“大企业建、中小企业用”的协同发展生态,为工业发展提供更好支撑,为数字中国建设探索经验。

五、完善重点配套工艺流程。

一是为深入贯彻落实省委、省政府“富矿精开”发展战略和“3533”产业集群发展目标,围绕提高能源矿产资源综合利用和精深加工水平、延伸完善产业链、提高产品附加值,加强能矿装备制造领域招商引资工作,从省级层面编制《省级重点支持的各市(州)工业主导产业“一图三清单”》(产业链图谱和在建项目、在谈项目、拟招企业清单),支持六盘水市重点发展能源产业、煤化工产业。二是坚持推进领导带头招商、以商招商、平台招商、基金招商和园区招商,依托本地矿产资源禀赋,重点支持和引进补齐产业链重点工艺流程的企业。今年4月,我省与工信部联合举办“2024中国产业转移发展对接活动(贵州)”,期间由六盘水市政府和省工业和信息化厅共同承办了“能源矿山装备专题对接活动”,邀请省内外能源矿山装备企业参加,活动全面展示了贵州能矿装备制造产业发展成效,介绍贵州省“十四五”能源发展规划及装备需求,吸引一批能矿装备制造产业项目落地贵州,推动我省能源矿山特色优势产业做大做优做强,助力贵州新型工业化发展。

下一步,我们将会同省有关部门,支持六盘水市结合资源优势,聚焦主导产业,围绕“一图三清单”,统筹用好省新型工业化发展基金、新动能基金、中小企业信贷通、工担公司、工投公司和省工业和信息化发展专项资金等政策工具,支持六盘水市能矿装备制造产业高质量发展,将六盘水市打造成为我省重要的能矿装备产业基地。

再次感谢您对我省能矿装备制造产业发展工作的关心和支持,希望您今后继续对我们的工作提出宝贵意见。

贵州省工业和信息化厅

2024年6月27日