确定企业配额的免费分配方法
3.确定企业配额的免费分配方法
在企业层面，免费配额分配方法的差异过大可能造成竞争力扭曲，但完全一致的分配方法又无法体现区域差别和地方特点，实践中的接受度较低。本文提出一种折中的方案。
首先，由中央政府制定统一的分配方法指南，从全国总体
碳排放控制的战略出发，针对不同行业的发展和排放特点，规定统一的分配方法。省级政府按照统一方法确定企业的基准配额，再乘以区域调整系数，确定企业的最终配额数量。分配方法指南为不同地区和行业提供具体的调整系数取值范围，由各省级政府自行选择适用于该省区相关行业的调整系数。调整系数区间的设立，既为省级政府提供了充分的决策权，由其决定省内不同行业的碳排放控制责任，能反映区域差异和地方特点；又通过统一分配方法及调整系数的上下限设定，从中央层面给予约束，即使选择最宽松的调整系数，也能确保ETS总量目标的严格性，从而避免“囚徒困境”。
例如，企业n属于区域i行业j，则其分配公式可表达为：
其中，EAunifide_n为按统一分配方法确定的配额量，由中央政府统一确定。常用的方法有祖父法、对标法等，国外体系和国内试点都积累了许多实践经验。ηij为区域i行业j的调整系数，和区域经济情况、排放情况、产业结构、能源消费情况等有关，不同的地区和行业的选择区间不同。
作为一个示意，表2简单地以人均GDP和行业
碳强度为标准，提出一套调整系数区间。限制发展的高碳行业系数较低，鼓励发展的行业系数较高；发达地区的系数较低，而较落后地区的系数较高。
表２ 区域调整系数选择
采用这种方式进行分配，需要针对每个省的
电力、
钢铁、
水泥、
化工等主要排放行业，制定具体的调整系数区间。
